(1988年12月29日第七屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2017年11月4日第十二屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂)
目 錄
第一章 總 則
第二章 标準的制定
第三章 标準的實施
第四章 監督管理(lǐ)
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為(wèi)了加強标準化工(gōng)作(zuò),提升産(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,促進科(kē)學(xué)技(jì )術進步,保障人身健康和生命财産(chǎn)安(ān)全,維護國(guó)家安(ān)全、生态環境安(ān)全,提高經濟社會發展水平,制定本法。
第二條 本法所稱标準(含标準樣品),是指農業、工(gōng)業、服務(wù)業以及社會事業等領域需要統一的技(jì )術要求。
标準包括國(guó)家标準、行業标準、地方标準和團體(tǐ)标準、企業标準。國(guó)家标準分(fēn)為(wèi)強制性标準、推薦性标準,行業标準、地方标準是推薦性标準。
強制性标準必須執行。國(guó)家鼓勵采用(yòng)推薦性标準。
第三條 标準化工(gōng)作(zuò)的任務(wù)是制定标準、組織實施标準以及對标準的制定、實施進行監督。
縣級以上人民(mín)政府應當将标準化工(gōng)作(zuò)納入本級國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃,将标準化工(gōng)作(zuò)經費納入本級預算。
第四條 制定标準應當在科(kē)學(xué)技(jì )術研究成果和社會實踐經驗的基礎上,深入調查論證,廣泛征求意見,保證标準的科(kē)學(xué)性、規範性、時效性,提高标準質(zhì)量。
第五條 國(guó)務(wù)院标準化行政主管部門統一管理(lǐ)全國(guó)标準化工(gōng)作(zuò)。國(guó)務(wù)院有(yǒu)關行政主管部門分(fēn)工(gōng)管理(lǐ)本部門、本行業的标準化工(gōng)作(zuò)。
縣級以上地方人民(mín)政府标準化行政主管部門統一管理(lǐ)本行政區(qū)域内的标準化工(gōng)作(zuò)。縣級以上地方人民(mín)政府有(yǒu)關行政主管部門分(fēn)工(gōng)管理(lǐ)本行政區(qū)域内本部門、本行業的标準化工(gōng)作(zuò)。
第六條 國(guó)務(wù)院建立标準化協調機制,統籌推進标準化重大改革,研究标準化重大政策,對跨部門跨領域、存在重大争議标準的制定和實施進行協調。
設區(qū)的市級以上地方人民(mín)政府可(kě)以根據工(gōng)作(zuò)需要建立标準化協調機制,統籌協調本行政區(qū)域内标準化工(gōng)作(zuò)重大事項。
第七條 國(guó)家鼓勵企業、社會團體(tǐ)和教育、科(kē)研機構等開展或者參與标準化工(gōng)作(zuò)。
第八條 國(guó)家積極推動參與國(guó)際标準化活動,開展标準化對外合作(zuò)與交流,參與制定國(guó)際标準,結合國(guó)情采用(yòng)國(guó)際标準,推進中(zhōng)國(guó)标準與國(guó)外标準之間的轉化運用(yòng)。
國(guó)家鼓勵企業、社會團體(tǐ)和教育、科(kē)研機構等參與國(guó)際标準化活動。
第九條 對在标準化工(gōng)作(zuò)中(zhōng)做出顯著成績的單位和個人,按照國(guó)家有(yǒu)關規定給予表彰和獎勵。
第二章 标準的制定
第十條 對保障人身健康和生命财産(chǎn)安(ān)全、國(guó)家安(ān)全、生态環境安(ān)全以及滿足經濟社會管理(lǐ)基本需要的技(jì )術要求,應當制定強制性國(guó)家标準。
國(guó)務(wù)院有(yǒu)關行政主管部門依據職責負責強制性國(guó)家标準的項目提出、組織起草(cǎo)、征求意見和技(jì )術審查。國(guó)務(wù)院标準化行政主管部門負責強制性國(guó)家标準的立項、編号和對外通報。國(guó)務(wù)院标準化行政主管部門應當對拟制定的強制性國(guó)家标準是否符合前款規定進行立項審查,對符合前款規定的予以立項。
省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府标準化行政主管部門可(kě)以向國(guó)務(wù)院标準化行政主管部門提出強制性國(guó)家标準的立項建議,由國(guó)務(wù)院标準化行政主管部門會同國(guó)務(wù)院有(yǒu)關行政主管部門決定。社會團體(tǐ)、企業事業組織以及公(gōng)民(mín)可(kě)以向國(guó)務(wù)院标準化行政主管部門提出強制性國(guó)家标準的立項建議,國(guó)務(wù)院标準化行政主管部門認為(wèi)需要立項的,會同國(guó)務(wù)院有(yǒu)關行政主管部門決定。
強制性國(guó)家标準由國(guó)務(wù)院批準發布或者授權批準發布。
法律、行政法規和國(guó)務(wù)院決定對強制性标準的制定另有(yǒu)規定的,從其規定。
第十一條 對滿足基礎通用(yòng)、與強制性國(guó)家标準配套、對各有(yǒu)關行業起引領作(zuò)用(yòng)等需要的技(jì )術要求,可(kě)以制定推薦性國(guó)家标準。
推薦性國(guó)家标準由國(guó)務(wù)院标準化行政主管部門制定。
第十二條 對沒有(yǒu)推薦性國(guó)家标準、需要在全國(guó)某個行業範圍内統一的技(jì )術要求,可(kě)以制定行業标準。
行業标準由國(guó)務(wù)院有(yǒu)關行政主管部門制定,報國(guó)務(wù)院标準化行政主管部門備案。
第十三條 為(wèi)滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技(jì )術要求,可(kě)以制定地方标準。
地方标準由省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府标準化行政主管部門制定;設區(qū)的市級人民(mín)政府标準化行政主管部門根據本行政區(qū)域的特殊需要,經所在地省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府标準化行政主管部門批準,可(kě)以制定本行政區(qū)域的地方标準。地方标準由省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府标準化行政主管部門報國(guó)務(wù)院标準化行政主管部門備案,由國(guó)務(wù)院标準化行政主管部門通報國(guó)務(wù)院有(yǒu)關行政主管部門。
第十四條 對保障人身健康和生命财産(chǎn)安(ān)全、國(guó)家安(ān)全、生态環境安(ān)全以及經濟社會發展所急需的标準項目,制定标準的行政主管部門應當優先立項并及時完成。
第十五條 制定強制性标準、推薦性标準,應當在立項時對有(yǒu)關行政主管部門、企業、社會團體(tǐ)、消費者和教育、科(kē)研機構等方面的實際需求進行調查,對制定标準的必要性、可(kě)行性進行論證評估;在制定過程中(zhōng),應當按照便捷有(yǒu)效的原則采取多(duō)種方式征求意見,組織對标準相關事項進行調查分(fēn)析、實驗、論證,并做到有(yǒu)關标準之間的協調配套。
第十六條 制定推薦性标準,應當組織由相關方組成的标準化技(jì )術委員會,承擔标準的起草(cǎo)、技(jì )術審查工(gōng)作(zuò)。制定強制性标準,可(kě)以委托相關标準化技(jì )術委員會承擔标準的起草(cǎo)、技(jì )術審查工(gōng)作(zuò)。未組成标準化技(jì )術委員會的,應當成立專家組承擔相關标準的起草(cǎo)、技(jì )術審查工(gōng)作(zuò)。标準化技(jì )術委員會和專家組的組成應當具(jù)有(yǒu)廣泛代表性。
第十七條 強制性标準文(wén)本應當免費向社會公(gōng)開。國(guó)家推動免費向社會公(gōng)開推薦性标準文(wén)本。
第十八條 國(guó)家鼓勵學(xué)會、協會、商(shāng)會、聯合會、産(chǎn)業技(jì )術聯盟等社會團體(tǐ)協調相關市場主體(tǐ)共同制定滿足市場和創新(xīn)需要的團體(tǐ)标準,由本團體(tǐ)成員約定采用(yòng)或者按照本團體(tǐ)的規定供社會自願采用(yòng)。
制定團體(tǐ)标準,應當遵循開放、透明、公(gōng)平的原則,保證各參與主體(tǐ)獲取相關信息,反映各參與主體(tǐ)的共同需求,并應當組織對标準相關事項進行調查分(fēn)析、實驗、論證。
國(guó)務(wù)院标準化行政主管部門會同國(guó)務(wù)院有(yǒu)關行政主管部門對團體(tǐ)标準的制定進行規範、引導和監督。
第十九條 企業可(kě)以根據需要自行制定企業标準,或者與其他(tā)企業聯合制定企業标準。
第二十條 國(guó)家支持在重要行業、戰略性新(xīn)興産(chǎn)業、關鍵共性技(jì )術等領域利用(yòng)自主創新(xīn)技(jì )術制定團體(tǐ)标準、企業标準。
第二十一條 推薦性國(guó)家标準、行業标準、地方标準、團體(tǐ)标準、企業标準的技(jì )術要求不得低于強制性國(guó)家标準的相關技(jì )術要求。
國(guó)家鼓勵社會團體(tǐ)、企業制定高于推薦性标準相關技(jì )術要求的團體(tǐ)标準、企業标準。
第二十二條 制定标準應當有(yǒu)利于科(kē)學(xué)合理(lǐ)利用(yòng)資源,推廣科(kē)學(xué)技(jì )術成果,增強産(chǎn)品的安(ān)全性、通用(yòng)性、可(kě)替換性,提高經濟效益、社會效益、生态效益,做到技(jì )術上先進、經濟上合理(lǐ)。
禁止利用(yòng)标準實施妨礙商(shāng)品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競争的行為(wèi)。
第二十三條 國(guó)家推進标準化軍民(mín)融合和資源共享,提升軍民(mín)标準通用(yòng)化水平,積極推動在國(guó)防和軍隊建設中(zhōng)采用(yòng)先進适用(yòng)的民(mín)用(yòng)标準,并将先進适用(yòng)的軍用(yòng)标準轉化為(wèi)民(mín)用(yòng)标準。
第二十四條 标準應當按照編号規則進行編号。标準的編号規則由國(guó)務(wù)院标準化行政主管部門制定并公(gōng)布。
第三章 标準的實施
第二十五條 不符合強制性标準的産(chǎn)品、服務(wù),不得生産(chǎn)、銷售、進口或者提供。
第二十六條 出口産(chǎn)品、服務(wù)的技(jì )術要求,按照合同的約定執行。
第二十七條 國(guó)家實行團體(tǐ)标準、企業标準自我聲明公(gōng)開和監督制度。企業應當公(gōng)開其執行的強制性标準、推薦性标準、團體(tǐ)标準或者企業标準的編号和名(míng)稱;企業執行自行制定的企業标準的,還應當公(gōng)開産(chǎn)品、服務(wù)的功能(néng)指标和産(chǎn)品的性能(néng)指标。國(guó)家鼓勵團體(tǐ)标準、企業标準通過标準信息公(gōng)共服務(wù)平台向社會公(gōng)開。
企業應當按照标準組織生産(chǎn)經營活動,其生産(chǎn)的産(chǎn)品、提供的服務(wù)應當符合企業公(gōng)開标準的技(jì )術要求。
第二十八條 企業研制新(xīn)産(chǎn)品、改進産(chǎn)品,進行技(jì )術改造,應當符合本法規定的标準化要求。
第二十九條 國(guó)家建立強制性标準實施情況統計分(fēn)析報告制度。
國(guó)務(wù)院标準化行政主管部門和國(guó)務(wù)院有(yǒu)關行政主管部門、設區(qū)的市級以上地方人民(mín)政府标準化行政主管部門應當建立标準實施信息反饋和評估機制,根據反饋和評估情況對其制定的标準進行複審。标準的複審周期一般不超過五年。經過複審,對不适應經濟社會發展需要和技(jì )術進步的應當及時修訂或者廢止。
第三十條 國(guó)務(wù)院标準化行政主管部門根據标準實施信息反饋、評估、複審情況,對有(yǒu)關标準之間重複交叉或者不銜接配套的,應當會同國(guó)務(wù)院有(yǒu)關行政主管部門作(zuò)出處理(lǐ)或者通過國(guó)務(wù)院标準化協調機制處理(lǐ)。
第三十一條 縣級以上人民(mín)政府應當支持開展标準化試點示範和宣傳工(gōng)作(zuò),傳播标準化理(lǐ)念,推廣标準化經驗,推動全社會運用(yòng)标準化方式組織生産(chǎn)、經營、管理(lǐ)和服務(wù),發揮标準對促進轉型升級、引領創新(xīn)驅動的支撐作(zuò)用(yòng)。
第四章 監督管理(lǐ)
第三十二條 縣級以上人民(mín)政府标準化行政主管部門、有(yǒu)關行政主管部門依據法定職責,對标準的制定進行指導和監督,對标準的實施進行監督檢查。
第三十三條 國(guó)務(wù)院有(yǒu)關行政主管部門在标準制定、實施過程中(zhōng)出現争議的,由國(guó)務(wù)院标準化行政主管部門組織協商(shāng);協商(shāng)不成的,由國(guó)務(wù)院标準化協調機制解決。
第三十四條 國(guó)務(wù)院有(yǒu)關行政主管部門、設區(qū)的市級以上地方人民(mín)政府标準化行政主管部門未依照本法規定對标準進行編号、複審或者備案的,國(guó)務(wù)院标準化行政主管部門應當要求其說明情況,并限期改正。
第三十五條 任何單位或者個人有(yǒu)權向标準化行政主管部門、有(yǒu)關行政主管部門舉報、投訴違反本法規定的行為(wèi)。
标準化行政主管部門、有(yǒu)關行政主管部門應當向社會公(gōng)開受理(lǐ)舉報、投訴的電(diàn)話、信箱或者電(diàn)子郵件地址,并安(ān)排人員受理(lǐ)舉報、投訴。對實名(míng)舉報人或者投訴人,受理(lǐ)舉報、投訴的行政主管部門應當告知處理(lǐ)結果,為(wèi)舉報人保密,并按照國(guó)家有(yǒu)關規定對舉報人給予獎勵。
第五章 法律責任
第三十六條 生産(chǎn)、銷售、進口産(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強制性标準,或者企業生産(chǎn)的産(chǎn)品、提供的服務(wù)不符合其公(gōng)開标準的技(jì )術要求的,依法承擔民(mín)事責任。
第三十七條 生産(chǎn)、銷售、進口産(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強制性标準的,依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)産(chǎn)品質(zhì)量法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)進出口商(shāng)品檢驗法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)消費者權益保護法》等法律、行政法規的規定查處,記入信用(yòng)記錄,并依照有(yǒu)關法律、行政法規的規定予以公(gōng)示;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十八條 企業未依照本法規定公(gōng)開其執行的标準的,由标準化行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,在标準信息公(gōng)共服務(wù)平台上公(gōng)示。
第三十九條 國(guó)務(wù)院有(yǒu)關行政主管部門、設區(qū)的市級以上地方人民(mín)政府标準化行政主管部門制定的标準不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規定的,應當及時改正;拒不改正的,由國(guó)務(wù)院标準化行政主管部門公(gōng)告廢止相關标準;對負有(yǒu)責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分(fēn)。
社會團體(tǐ)、企業制定的标準不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規定的,由标準化行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,由省級以上人民(mín)政府标準化行政主管部門廢止相關标準,并在标準信息公(gōng)共服務(wù)平台上公(gōng)示。
違反本法第二十二條第二款規定,利用(yòng)标準實施排除、限制市場競争行為(wèi)的,依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)反壟斷法》等法律、行政法規的規定處理(lǐ)。
第四十條 國(guó)務(wù)院有(yǒu)關行政主管部門、設區(qū)的市級以上地方人民(mín)政府标準化行政主管部門未依照本法規定對标準進行編号或者備案,又(yòu)未依照本法第三十四條的規定改正的,由國(guó)務(wù)院标準化行政主管部門撤銷相關标準編号或者公(gōng)告廢止未備案标準;對負有(yǒu)責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分(fēn)。
國(guó)務(wù)院有(yǒu)關行政主管部門、設區(qū)的市級以上地方人民(mín)政府标準化行政主管部門未依照本法規定對其制定的标準進行複審,又(yòu)未依照本法第三十四條的規定改正的,對負有(yǒu)責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分(fēn)。
第四十一條 國(guó)務(wù)院标準化行政主管部門未依照本法第十條第二款規定對制定強制性國(guó)家标準的項目予以立項,制定的标準不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規定,或者未依照本法規定對标準進行編号、複審或者予以備案的,應當及時改正;對負有(yǒu)責任的領導人員和直接責任人員可(kě)以依法給予處分(fēn)。
第四十二條 社會團體(tǐ)、企業未依照本法規定對團體(tǐ)标準或者企業标準進行編号的,由标準化行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,由省級以上人民(mín)政府标準化行政主管部門撤銷相關标準編号,并在标準信息公(gōng)共服務(wù)平台上公(gōng)示。
第四十三條 标準化工(gōng)作(zuò)的監督、管理(lǐ)人員濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分(fēn);構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十四條 軍用(yòng)标準的制定、實施和監督辦(bàn)法,由國(guó)務(wù)院、中(zhōng)央軍事委員會另行制定。
第四十五條 本法自2018年1月1日起施行。