據新(xīn)華社北京9月13日電(diàn) 近日，中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發了《關于加強國(guó)有(yǒu)企業資産(chǎn)負債約束的指導意見》。
意見提出，加強國(guó)有(yǒu)企業資産(chǎn)負債約束是打好防範化解重大風險攻堅戰的重要舉措。要通過建立和完善國(guó)有(yǒu)企業資産(chǎn)負債約束機制，強化監督管理(lǐ)，促使高負債國(guó)有(yǒu)企業資産(chǎn)負債率盡快回歸合理(lǐ)水平，推動國(guó)有(yǒu)企業平均資産(chǎn)負債率到2020年年末比2017年年末降低2個百分(fēn)點左右，之後國(guó)有(yǒu)企業資産(chǎn)負債率基本保持在同行業同規模企業的平均水平。
意見提出，在完善國(guó)有(yǒu)企業資産(chǎn)負債自我約束機制方面，一要合理(lǐ)設定資産(chǎn)負債率水平和資産(chǎn)負債結構；二要加強資産(chǎn)負債約束日常管理(lǐ)；三要強化國(guó)有(yǒu)企業集團公(gōng)司對所屬子企業資産(chǎn)負債約束；四要增強内源性資本積累能(néng)力。在強化國(guó)有(yǒu)企業資産(chǎn)負債外部約束機制方面，一要建立科(kē)學(xué)規範的企業資産(chǎn)負債監測與預警體(tǐ)系；二要建立高負債企業限期降低資産(chǎn)負債率機制；三要健全資産(chǎn)負債約束的考核引導；四要加強金融機構對高負債企業的協同約束；五要強化企業财務(wù)失信行為(wèi)聯合懲戒機制。
意見提出，加強國(guó)有(yǒu)企業資産(chǎn)負債約束的配套措施。（一）厘清政府債務(wù)與企業債務(wù)邊界。堅決遏制地方政府以企業債務(wù)的形式增加隐性債務(wù)。嚴禁地方政府及其部門違法違規或變相通過國(guó)有(yǒu)企業舉借債務(wù)，嚴禁國(guó)有(yǒu)企業違法違規向地方政府提供融資或配合地方政府變相舉債；違法違規提供融資或配合地方政府變相舉債的國(guó)有(yǒu)企業，應當依法承擔相應責任。（二）支持國(guó)有(yǒu)企業盤活存量資産(chǎn)優化債務(wù)結構。鼓勵國(guó)有(yǒu)企業采取租賃承包、合作(zuò)利用(yòng)、資源再配置、資産(chǎn)置換或出售等方式實現閑置資産(chǎn)流動，提高資産(chǎn)使用(yòng)效率，優化資源配置。（三）完善國(guó)有(yǒu)企業多(duō)渠道資本補充機制。以增加經營效益為(wèi)前提，進一步完善國(guó)有(yǒu)企業留存利潤補充資本機制。與完善國(guó)有(yǒu)經濟戰略布局相結合，實現國(guó)有(yǒu)資本有(yǒu)進有(yǒu)退動态管理(lǐ)，将從産(chǎn)能(néng)過剩行業退出的國(guó)有(yǒu)資本用(yòng)于急需發展行業和領域國(guó)有(yǒu)企業的資本補充。（四）積極推動國(guó)有(yǒu)企業兼并重組。（五）依法依規實施國(guó)有(yǒu)企業破産(chǎn)。
