奮鬥始于決心，進取源于實幹。在長(cháng)春全面振興、全方位振興的宏偉征程中(zhōng)，重新(xīn)組建後的市司法局着力強化大局意識，切實擰緊責任開關，以嶄新(xīn)的精(jīng)神面貌，積極投身全市中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)，努力展現新(xīn)時代司法行政機關的擔當作(zuò)為(wèi)。
近日，我市召開項目建設推進大會，印發了《關于開展“萬名(míng)機關幹部下基層助力萬戶企業發展三年服務(wù)行動”的實施方案》，在全市範圍内啓動開展了“萬人助萬企行動”。
為(wèi)認真落實市委、市政府深入推進項目建設、促進民(mín)營經濟發展的決策部署，充分(fēn)發揮司法行政機關服務(wù)保障企業發展的職能(néng)作(zuò)用(yòng)，5月10日，市司法局召開全系統視頻會議，在繼續實施“助企發展二十條措施”和服務(wù)企業發展123工(gōng)程的基礎上，全新(xīn)推出二十二項服務(wù)保障措施，号召動員全市司法行政系統黨員幹部和法律服務(wù)工(gōng)作(zuò)者，到發展前沿去，到項目一線(xiàn)去，努力為(wèi)全市民(mín)營企業發展提供堅實法治保障、營造良好法治環境、提供高質(zhì)量法律服務(wù)。
聚焦實際問題
精(jīng)準把脈出實招
近年來，市司法局推動與工(gōng)信、工(gōng)商(shāng)聯、企業商(shāng)會等部門建立常态化交流機制，搭建法律服務(wù)機構與民(mín)營企業的互動交流平台，推進行業協會與商(shāng)會組織深度合作(zuò)，及時聽取民(mín)營企業家訴求。通過調研發現，保障民(mín)營企業發展的法規規章還需要清理(lǐ)和完善，行政執法有(yǒu)待進一步規範，存在企業經營管理(lǐ)中(zhōng)法律風險防範和知識産(chǎn)權保護等重點機制不夠健全、民(mín)營企業家法律風險意識不強、司法行政部門服務(wù)的精(jīng)準度還不夠等諸多(duō)問題。
“針對這些問題，市司法局專門出台支持和促進民(mín)營企業發展二十二項措施，重點為(wèi)促進民(mín)營企業發展提供便捷、精(jīng)準、高效服務(wù)。”市司法局局長(cháng)梁向東說。
——針對企業創業問題，市司法局将組織律師、公(gōng)證員等走訪科(kē)技(jì )（創業）園區(qū)、企業，為(wèi)企業提供針對性法律講座和法律幫助。建立園區(qū)法律服務(wù)點和網上法律服務(wù)平台，為(wèi)企業注冊、融資、發展提供一站式、多(duō)元化法律服務(wù)。加大公(gōng)證電(diàn)子存證、取證平台等信息化建設應用(yòng)力度，為(wèi)民(mín)營企業技(jì )術創新(xīn)和知識産(chǎn)權保護提供在先權證明、侵權證據保全等優質(zhì)服務(wù)。
——針對企業風險防範問題，加大金融領域風險防範法律服務(wù)力度，指導律師、公(gōng)證員等法律服務(wù)工(gōng)作(zuò)者做好民(mín)營企業資金擔保、融資上市、并購(gòu)重組、破産(chǎn)清算等活動的法律服務(wù)。大力開展賦予債權文(wén)書強制執行效力公(gōng)證業務(wù)，提供債務(wù)糾紛快捷化解公(gōng)證方案，保障民(mín)營企業交易安(ān)全。
——針對企業知識産(chǎn)權保護問題，組織律師、公(gōng)證員為(wèi)民(mín)營企業提供點對點、面對面的法律服務(wù)，引導企業完善對具(jù)有(yǒu)自主知識産(chǎn)權和核心技(jì )術的法律保護措施，幫助完善企業專利、商(shāng)标、專有(yǒu)技(jì )術、著作(zuò)權和商(shāng)業秘密保護制度。嚴厲打擊針對民(mín)營企業的不正當競争行為(wèi)，對侵犯民(mín)營企業商(shāng)标、專利、商(shāng)業秘密等知識産(chǎn)權以及損害民(mín)營企業商(shāng)業信譽、商(shāng)品聲譽的違法行為(wèi)，及時予以糾正。
——針對企業行政複議維權問題，深入推進“互聯網+行政複議”改革，推動在各城區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口受理(lǐ)行政複議案件，方便民(mín)營企業就近申請行政複議。凡是涉及民(mín)營企業的行政複議案件，抓緊審理(lǐ)、及時辦(bàn)結，充分(fēn)運用(yòng)調解、和解等多(duō)種方式化解行政争議，縮短辦(bàn)案時間，減輕當事人的行政訴累，切實維護民(mín)營企業合法權益。
——針對企業糾紛仲裁問題，加強仲裁法律制度的宣傳，引導民(mín)營企業增強仲裁意識，規範合同示範文(wén)本，訂立合法有(yǒu)效的仲裁協議（條款）。加大在民(mín)營企業實施仲裁法律制度的工(gōng)作(zuò)力度，依法公(gōng)正合理(lǐ)裁決涉及民(mín)營企業的民(mín)商(shāng)事糾紛，提高仲裁公(gōng)信力。優化仲裁工(gōng)作(zuò)程序，對涉及民(mín)營企業的仲裁案件，努力提高辦(bàn)案質(zhì)量和效率，提高快速結案率、調解和解率、自動履行率。實施對困難民(mín)營群體(tǐ)的仲裁法律救助，對特殊困難的民(mín)營企業、個體(tǐ)經營業戶以及民(mín)營企業困難員工(gōng)申請的仲裁案件，将開辟綠色通道，優先受理(lǐ)，并依法緩、減、免交仲裁費用(yòng)。
發揮職能(néng)優勢
回應需求解難題
按照“一個統籌、四大職能(néng)”的職能(néng)定位，全市司法行政系統将站在講政治、顧全局、促發展的戰略高度，注重發揮職能(néng)優勢，強化法律服務(wù)，把握立法、執法、司法、守法、普法各個環節，着力推進法治長(cháng)春、法治政府、法治社會一體(tǐ)建設，着力回應企業在法治、公(gōng)平、正義、環境等方面日益增長(cháng)的法律需求，凝聚強大法治保障合力，不斷優化法治化營商(shāng)環境，努力為(wèi)全市經濟社會高質(zhì)量振興發展保駕護航。
“支持和促進民(mín)營企業發展二十二項措施是專門從司法行政部門職能(néng)出發，專門為(wèi)民(mín)營經濟、民(mín)營企業發展出台的護航式措施文(wén)件，也是落實‘三抓’工(gōng)作(zuò)任務(wù)的總抓手，是助力長(cháng)春全面振興、全方位振興的實際行動。”市司法局局長(cháng)梁向東說。
二十二項措施包括搭建六大平台、實施六大行動和優化十大服務(wù)等内容，能(néng)夠為(wèi)企業提供全方位、全鏈條的優質(zhì)服務(wù)。其中(zhōng)，“六大平台”主要是搭建立法保障平台、窗口服務(wù)平台、熱線(xiàn)咨詢平台、網上辦(bàn)理(lǐ)平台、服務(wù)聯動平台、投訴監督平台；“六大行動”主要是實施法規清理(lǐ)、規範執法、法治體(tǐ)檢、糾紛化解、依法治企、守護綠水青山(shān)等行動；“十大服務(wù)”主要是優化為(wèi)企業創業創新(xīn)服務(wù)、為(wèi)“一帶一路”建設服務(wù)、為(wèi)企業金融風險防範服務(wù)、為(wèi)企業知識産(chǎn)權保護服務(wù)、為(wèi)企業公(gōng)證提供及時有(yǒu)效公(gōng)證服務(wù)、為(wèi)企業提供優質(zhì)司法鑒定服務(wù)、為(wèi)困難職工(gōng)提供法律援助服務(wù)、參與企業不良資産(chǎn)處置服務(wù)、為(wèi)企業行政複議維權快速辦(bàn)結服務(wù)、為(wèi)企業糾紛快速解決仲裁服務(wù)。
全面優化服務(wù)
緊盯目标求實效
“助企服務(wù)的目的在于幫助企業提振發展信心、把握發展态勢、化解發展難題、增強發展後勁。支持和促進民(mín)營企業發展的工(gōng)作(zuò)成效如何，最終應該由企業來評判。”市司法局局長(cháng)梁向東表示，将注重考核督導，把“問題化解率”和“企業滿意率”作(zuò)為(wèi)衡量全市司法行政系統“萬人助萬企行動”成效的重要指标。
通過搭建立法保障、窗口服務(wù)、熱線(xiàn)咨詢、網上辦(bàn)理(lǐ)、服務(wù)聯動、投訴監督等六大平台，實現進一步加強促進民(mín)營經濟發展方面的立法，依法保護民(mín)營企業平等主體(tǐ)地位。進一步完善全市各級、各類法律服務(wù)企業窗口、“12348”公(gōng)共法律服務(wù)熱線(xiàn)和長(cháng)春法律服務(wù)網功能(néng)，實現服務(wù)企業一窗“辦(bàn)多(duō)事”，就近就便“辦(bàn)多(duō)事”，為(wèi)廣大民(mín)營企業提供線(xiàn)上解答(dá)、網上辦(bàn)理(lǐ)、線(xiàn)下承辦(bàn)的“一站式”服務(wù)。進一步推動與工(gōng)信、工(gōng)商(shāng)聯、企業商(shāng)會等部門深度合作(zuò)，加強對民(mín)營企業法律維權服務(wù)力度，依法保障民(mín)營企業及企業家合法權益不受侵害。
通過集中(zhōng)開展法規清理(lǐ)、規範執法、糾紛化解、依法治企、“守護綠水青山(shān)”等六個專項行動，實現全面清理(lǐ)不利于民(mín)營企業發展的政府規章及行政規範性文(wén)件，規範行政機關行政執法行為(wèi)，推動文(wén)明執法，推行陽光執法，構建公(gōng)平競争的市場環境和公(gōng)正透明的法治環境。要深入開展“法治體(tǐ)檢”、人民(mín)調解、“法治宣傳進企業”及生态環境法律保護等工(gōng)作(zuò)，切實提升企業法律風險防範能(néng)力，增強企業生态環境保護意識，營造和諧健康的企業發展法治環境。
通過優化十大服務(wù)，實現為(wèi)全市“雙創”企業創新(xīn)發展、“一帶一路”建設提供全過程、跟蹤式法律服務(wù)，切實推動企業創新(xīn)、“一帶一路”建設。實現為(wèi)民(mín)營企業金融風險防範、知識産(chǎn)權保護、處置不良資産(chǎn)、公(gōng)證、司法鑒定、法律援助、人民(mín)調解等全方位、全領域、高效率的公(gōng)共法律服務(wù)。對涉企行政複議、仲裁等案件，努力實現快速辦(bàn)結，快速結案，切實減輕企業的行政訴累，切實維護民(mín)營企業合法權益。
“開展‘萬人助萬企行動’任務(wù)艱巨、使命光榮。在市委、市政府的堅強領導下，我們将以更加堅決的态度、更加有(yǒu)力的舉措、更加紮實的作(zuò)風，全方位發揮好司法行政法律服務(wù)和法治保障職能(néng)作(zuò)用(yòng)，以司法行政機關服務(wù)企業發展、服務(wù)項目建設的優異業績，回應黨委、政府和企業的期盼。”市司法局局長(cháng)梁向東說。
（撰稿周源薛峰姚泓任）
