在供給側結構性改革繼續向縱深推進的今年，減稅降費無疑仍将是“降成本”中(zhōng)的重要一環。《經濟參考報》記者了解到，從中(zhōng)央到地方，新(xīn)一輪減稅降費的具(jù)體(tǐ)舉措已經在醞釀中(zhōng)。近期，财政部、國(guó)家發改委等四部門聯合印發關于停征排污費等行政事業性收費的通知，打響了今年減稅降費的“第一槍”。與此同時，陝西等地也已經開始醞釀新(xīn)一輪的減輕企業稅費負擔的舉措，其中(zhōng)，實體(tǐ)經濟尤其是技(jì )術含量高的制造企業成為(wèi)減稅重點。業内專家預計，今年減稅降費仍将擔綱“降成本”，總體(tǐ)力度相較去年預計不會減輕。
今年減稅降費打響“第一槍”
日前，财政部、國(guó)家發改委、環保部、國(guó)家海洋局聯合印發《關于停征排污費等行政事業性收費有(yǒu)關事項的通知》稱，自2018年1月1日起，在全國(guó)範圍内統一停征排污費和海洋工(gōng)程污水排污費。今年我國(guó)減稅降費已打響“第一槍”。
地方層面新(xīn)一輪的減稅降費也已經開始研究部署啓動相關政策，以繼續減輕企業負擔。例如，陝西省日前發布《支持實體(tǐ)經濟發展若幹财稅措施的意見》。據陝西省财政廳介紹，此次出台的30項政策中(zhōng)，在降低稅費負擔、支持多(duō)渠道融資等方面提出了具(jù)體(tǐ)支持政策，政策連續執行3年，真正為(wèi)企業減負。
此外，上海方面，統計顯示，經過持續的清理(lǐ)規範，非稅收入占上海一般公(gōng)共預算收入的比重，從2015年的12%降至2017年的11.5%，連續3年低于全國(guó)平均水平10個百分(fēn)點以上。上海還提出預期目标，到2020年非稅收入占一般公(gōng)共預算收入的比重有(yǒu)望進一步降到個位數。
據悉，廣東省2017年累計為(wèi)企業減負超過2600億元，2018年将繼續加大力度支持建立現代化經濟體(tǐ)系，研究提出新(xīn)的降成本措施，大力降低實體(tǐ)經濟企業成本，支持制造業優化升級。
此前召開的中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議對2018年重點工(gōng)作(zuò)部署時明确，大力降低實體(tǐ)經濟成本，降低制度性交易成本，繼續清理(lǐ)涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電(diàn)力、石油天然氣、鐵路等行業改革，降低用(yòng)能(néng)、物(wù)流成本。
全國(guó)财政工(gōng)作(zuò)會議明确，今年要繼續實施減稅降費政策，進一步減輕企業負擔，健全收費基金項目動态管理(lǐ)機制和亂收費投訴舉報查處機制，防止收費項目反彈。
全國(guó)稅務(wù)工(gōng)作(zuò)會議也指出，今年要把各項減稅政策落到實處。稅務(wù)部門落實各項減稅政策絕不能(néng)打半點折扣。要通過釋放稅收政策紅利，進一步推動創業創新(xīn)，培育發展新(xīn)動能(néng)，更好激發市場活力和社會創造力。
去年減稅降費将超萬億元
盤點去年的經濟表現，減稅降費在減輕企業負擔、增強企業活力、穩增長(cháng)調結構方面都“功不可(kě)沒”。據統計，2017年，我國(guó)落實并完善營改增試點政策，出台簡并增值稅稅率等措施，進一步清理(lǐ)規範政府性基金和涉企收費，全年為(wèi)企業減負将超過萬億元。
其中(zhōng)，僅2017年我國(guó)支持“大衆創業、萬衆創新(xīn)”的稅收優惠政策就為(wèi)企業減稅超5000億元。這其中(zhōng)，符合條件的小(xiǎo)型微利企業減半征收企業所得稅、月銷售額3萬元以下小(xiǎo)微企業免征增值稅等支持小(xiǎo)微企業發展的稅收優惠政策，共減稅超過1600億元，惠及納稅人超過3600萬戶;高新(xīn)技(jì )術企業減按15%稅率繳納所得稅，促進軟件産(chǎn)業健康發展、支持集成電(diàn)路産(chǎn)業發展減免增值稅、企業所得稅等稅收優惠政策共減稅2400多(duō)億元;固定資産(chǎn)加速折舊減免企業所得稅130億元;研發費用(yòng)加計扣除稅收優惠政策減稅将超1000億元，減稅效應進一步擴大。
5年來，我國(guó)營改增累計減稅近2萬億元，全面推開試點以來所有(yǒu)行業稅負實現隻減不增。此外，取消、免征、停征和減征1368項政府性基金和行政事業性收費，涉及減收金額3690億元。
國(guó)家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍在全國(guó)稅務(wù)工(gōng)作(zuò)會議上表示，實施營改增，使積極财政政策加力增效，是我國(guó)推進供給側結構性改革的重大舉措，也是本屆政府推進财稅體(tǐ)制改革的重頭戲。改革不僅打通抵扣鏈條，而且擴大了稅基、拉長(cháng)了産(chǎn)業鏈，有(yǒu)力推動了“雙創”發展和新(xīn)動能(néng)成長(cháng)壯大，有(yǒu)力促進了經濟結構持續優化升級。
地方層面的減稅降費成績單也紛紛出爐。例如，上海市财政部門日前公(gōng)布的數據顯示，2017年全市新(xīn)增減稅降費額将達到505億元。例如在營改增方面，得益于試點的先發效應，預計全年減稅規模可(kě)達1150億元，與上年相比新(xīn)增減稅310億元。再加上落實增值稅稅率簡并、擴大小(xiǎo)微企業所得稅優惠範圍等政策，合計新(xīn)增減稅規模達330億元。
制造企業降成本将成重點
業内指出，預計今年減稅降費的重點仍是實體(tǐ)經濟，尤其是先進制造業有(yǒu)望得到重點減稅傾斜。進一步清理(lǐ)不合理(lǐ)收費，以及健全相關制度防止收費項目反彈也将是重點。
據陝西省方面介紹，實體(tǐ)經濟是經濟發展的基礎，陝西省啓動《支持實體(tǐ)經濟發展若幹财稅措施的意見》的研究制定工(gōng)作(zuò)，目的就是要努力破解實體(tǐ)經濟發展中(zhōng)遇到的瓶頸制約，着力解決全省實體(tǐ)經濟發展中(zhōng)遇到的稅費負擔偏重、研發創新(xīn)投入不足、科(kē)技(jì )成果轉化率不高、科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業數量較少、中(zhōng)小(xiǎo)企業融資難、融資貴等問題。
社科(kē)院中(zhōng)國(guó)财經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，今年的減稅降費，要更加精(jīng)準，要有(yǒu)針對性地解決經濟社會轉型的問題。還應和簡政放權、“放管服”改革發揮協同效應，因為(wèi)困擾企業發展的不僅僅是稅費負擔，還有(yǒu)行政效率等問題影響了企業的活力。他(tā)表示，減稅降費隻是一個結果，是不同的稅制結構帶來的，還應該和進一步完善稅制結構，轉變稅制結構、提高直接稅比重結合起來。
“總體(tǐ)來看，2017年經濟增長(cháng)和财政收入的情況比預期好，經濟也在回升，要通過減稅降費來穩固經濟回穩的趨勢，預計今年力度不會減輕，最重要的是激發企業的活力，尤其是新(xīn)業态、新(xīn)産(chǎn)業、高新(xīn)技(jì )術企業的活力問題。”蔣震說。
《經濟參考報》記者從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，除了将各項減稅政策落到實處之外，稅務(wù)部門還将持續優化稅收營商(shāng)環境，進一步抓好稅收領域“放管服”改革。具(jù)體(tǐ)包括大力深化征管體(tǐ)制改革，繼續落實好優化稅收環境的30條措施，切實做好優化稅收營商(shāng)環境各項工(gōng)作(zuò)。連續第5年開展“便民(mín)辦(bàn)稅春風行動”，進一步推進便利化辦(bàn)稅，編制辦(bàn)稅事項“最多(duō)跑一次”清單和“全程網上辦(bàn)”清單，繼續清理(lǐ)要求納稅人報送的涉稅資料，改造升級網上辦(bàn)稅服務(wù)廳，進一步強化國(guó)稅地稅合作(zuò)等。
