長(cháng)春市人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳關于
推動經濟穩增長(cháng) 全力實現一季度“開門紅”若幹政策措施的通知
長(cháng)府辦(bàn)明電(diàn)〔2024〕3号
各縣（市）、區(qū)人民(mín)政府，開發區(qū)管委會，市政府各委辦(bàn)局、各直屬機構：
為(wèi)深入貫徹中(zhōng)央、省委、市委經濟工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神，确保實現全年經濟增長(cháng)各項目标任務(wù)，特别是全力争取一季度“開門紅”，經市政府同意，制定以下政策措施：
一、全力穩定工(gōng)業運行
1. 鼓勵企業春節期間連續生産(chǎn)。對2024年春節期間連續生産(chǎn)，一季度産(chǎn)值達到5000萬元以上且不低于2023年同期産(chǎn)值的規模以上工(gōng)業企業，按照企業春節期間連續生産(chǎn)天數、加班人數等指标劃分(fēn)3個檔位，分(fēn)别給予10萬元、20萬元、30萬元獎補支持。（市工(gōng)信局牽頭，市财政局等相關部門，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
2. 支持重點企業充分(fēn)釋放産(chǎn)能(néng)。支持有(yǒu)市場、有(yǒu)訂單企業适度增加一季度生産(chǎn)負荷，對2024年一季度産(chǎn)值高于5000萬元、且産(chǎn)值增速不低于全市規上工(gōng)業産(chǎn)值增速的規模以上工(gōng)業企業，按照增速8%以上和10%以上的标準，分(fēn)别給予10萬元、20萬元獎補支持。（市工(gōng)信局牽頭，市财政局等相關部門，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
3. 鼓勵工(gōng)業企業升級進檔。持續加強中(zhōng)小(xiǎo)工(gōng)業企業扶持力度，對首次達到規模以上标準的工(gōng)業企業，每戶給予20萬元獎勵。加大重點規模以上工(gōng)業企業培育力度，對成長(cháng)性好、市場前景廣闊且年産(chǎn)值首次突破1億元、5億元、10億元、50億元、100億元的規模以上工(gōng)業企業，分(fēn)别給予最高不超過10萬元、30萬元、50萬元、100萬元、200萬元的獎勵。（市工(gōng)信局牽頭，市财政局等相關部門，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
4. 加大專精(jīng)特新(xīn)企業培育獎補力度。對2024年首次認定為(wèi)國(guó)家級、省級、市級的“專精(jīng)特新(xīn)”中(zhōng)小(xiǎo)企業，分(fēn)别給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。對2024年首次獲批國(guó)家級制造業單項冠軍企業、制造業單項冠軍産(chǎn)品的，分(fēn)别給予200萬元、100萬元獎勵。（市工(gōng)信局牽頭，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
5. 全力支持企業“智改數轉”。統籌1.5億元專項資金，支持重點工(gōng)業企業“智改數轉”項目建設，完成600戶企業的數字化改造升級。（市工(gōng)信局牽頭，市政數局等相關部門，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
二、全力提振消費市場
6. 積極開展節日促銷活動。搶抓春節、元宵節等節日商(shāng)機，統籌用(yòng)好消費券資金，2024年一季度發放8000萬元商(shāng)業消費券，重點激發汽車(chē)、家電(diàn)等大宗商(shāng)品消費增長(cháng)。與市總工(gōng)會、房地産(chǎn)企業開展多(duō)領域聯動促銷活動100場以上。（市商(shāng)務(wù)局牽頭，市總工(gōng)會等相關部門，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
7. 大力促進冰雪(xuě)旅遊消費。打好新(xīn)雪(xuě)季60天攻堅戰，統籌用(yòng)好2000萬元文(wén)旅專項資金，采用(yòng)“定向購(gòu)買”和“滿減”方式發放1000萬元冰雪(xuě)文(wén)旅消費券和體(tǐ)育消費券，進一步引導擴大冰雪(xuě)消費。（市文(wén)廣旅局牽頭，市财政局、市體(tǐ)育局、市商(shāng)務(wù)局等相關部門，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
8. 積極促進汽車(chē)消費。按照國(guó)家新(xīn)能(néng)源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置優惠政策，全額減免新(xīn)能(néng)源汽車(chē)購(gòu)置稅、每輛車(chē)免稅額最高不超過3萬元。細化完善二手車(chē)交易網上備案、小(xiǎo)型非營運二手車(chē)遷入限制等便利交易登記措施，進一步簡化交易流程。（市商(shāng)務(wù)局牽頭，市公(gōng)安(ān)局、市稅務(wù)局等相關部門，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
9. 全力支持房地産(chǎn)消費。持續組織房交會等房地産(chǎn)促銷活動，2024年預計投放1億元購(gòu)房消費券，各城區(qū)、開發區(qū)結合實際匹配發放區(qū)級購(gòu)房消費券，引導房地産(chǎn)企業疊加促銷政策。對2020年及以後畢業的全日制專科(kē)及以上學(xué)曆高校畢業生，于2024年1月1日至2024年6月30日期間，在長(cháng)春市主城區(qū)及開發區(qū)（不含雙陽區(qū)、九台區(qū)）購(gòu)買個人唯一新(xīn)建商(shāng)品住房，給予2萬元一次性購(gòu)房補貼。加大公(gōng)積金保障支持力度，對生育撫養二孩及以上的多(duō)子女家庭，首次公(gōng)積金住房貸款最高額度上浮40%。将借款人公(gōng)積金賬戶餘額和貸款額度關聯倍數提高至“30倍”。對符合我市促進來（留）長(cháng)就業創業政策的高校畢業生，首次申請住房公(gōng)積金貸款在長(cháng)春市主城區(qū)及開發區(qū)（不含雙陽區(qū)、九台區(qū)）購(gòu)買自住住房、且貸款金額不超過60萬元的，可(kě)不受住房公(gōng)積金賬戶餘額倍數限制。發揮“人民(mín)銀行開展租賃住房貸款支持計劃試點”的政策撬動作(zuò)用(yòng)，進一步盤活房地産(chǎn)市場。（市房管局牽頭，市财政局、市商(shāng)務(wù)局、市公(gōng)積金等相關部門，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
10. 鼓勵商(shāng)貿消費企業擴大經營規模。對2024年零售額（營業額）達到1億元、5億元、10億元、30億元和50億元且全年增速高于全市限上社零額年度增速的限上商(shāng)貿企業，分(fēn)别給予最高2萬元、7萬元、10萬元、15萬元和20萬元資金獎勵。對2023年度達到限額标準的批零住餐企業，2024年零售額（營業額）達到1億元且全年增速高于全市限上社零額年度增速的，給予最高5萬元獎勵。對2024年首次達到限額标準，全年零售額達到5000萬元的批發和零售企業、營業額達到4000萬元的限上住宿和餐飲企業，分(fēn)别給予最高8萬元、5萬元獎勵。上述獎勵資金，70%給予管理(lǐ)團隊、30%給予企業。（市商(shāng)務(wù)局牽頭，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
11. 支持電(diàn)商(shāng)企業發展。對2024年網絡零售額達500萬元以上、銷售重點支持類産(chǎn)品的限上商(shāng)貿企業，以及簽約20家（含）以上重點支持類産(chǎn)品、且年零售額達500萬元（含）以上的限上電(diàn)商(shāng)平台企業，同時銷售增速高于全市限上社零額年度增速的，給予單戶企業不超過5萬元資金獎補。（市商(shāng)務(wù)局牽頭，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
12. 鼓勵擴大24小(xiǎo)時連鎖便利店(diàn)布局。對擁有(yǒu)100家及以上直營連鎖門店(diàn)和網點的限上零售業連鎖便利店(diàn)企業，2024年每淨新(xīn)增一個單店(diàn)套内建築面積80平方米及以上的、24小(xiǎo)時營業門店(diàn)，給予一次性獎勵1萬元。單戶企業獎補金額不超過30萬元。（市商(shāng)務(wù)局牽頭，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
13. 支持企業擴大進出口規模。實施“7×24小(xiǎo)時預約通關+業務(wù)專窗”模式，大力推進“鐵路快通”業務(wù)模式應用(yòng)，優化通關手續，推動物(wù)流提速、企業降費。對企業開展出口信用(yòng)保險業務(wù)，給予不低于80%的保費支持，對符合條件的小(xiǎo)微企業保費給予全額支持，除央企類每戶企業年享受保費支持金額最高不超過200萬元。支持企業通過參加國(guó)際性展會開拓國(guó)際市場，對企業在境内外參展的，按照參展次數和展位個數，分(fēn)别給予全年境内參展不超過30萬元和境外參展不超過60萬元的資金支持。（市商(shāng)務(wù)局牽頭，長(cháng)春興隆海關等相關部門，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
14. 支持重點服務(wù)業企業發展。對2024年首次達到規模以上的服務(wù)業企業給予一次性5萬元獎補支持；對當年月度達到規模以上标準的重點服務(wù)業企業，再給予10萬元獎補支持。對2024年營業收入首次達到5億元、10億元、30億元、50億元的規模以上重點服務(wù)業企業，分(fēn)别給予10萬元、20萬元、30萬元、50萬元的獎勵。對規模以上重點服務(wù)業企業，2024年營業收入同比增長(cháng)20%（含）以上的，給予5萬元獎勵。鼓勵現有(yǒu)“四上企業”升級增效、提升産(chǎn)業附加值，對主營業務(wù)轉變為(wèi)服務(wù)業并達到規模以上的重點服務(wù)業企業，一次性獎勵5萬元。鼓勵挖掘空白行業服務(wù)業企業，對填補屬地8大行業中(zhōng)空白行業的重點服務(wù)業企業給予10萬元獎勵。（市發改委牽頭，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
三、全力推動項目投資
15. 支持冬季不停工(gōng)和春季集中(zhōng)開工(gōng)項目。按照“資金跟着項目走”的原則，對一季度固定資産(chǎn)投資增速排名(míng)前三位的地區(qū)，分(fēn)别給予省預算内基本建設資金300萬元、200萬元、100萬元的資金額度支持；對一季度新(xīn)開工(gōng)5000萬元以上項目數量排名(míng)前三位的地區(qū)，分(fēn)别給予省預算内基本建設資金300萬元、200萬元、100萬元的資金額度支持。（市發改委牽頭，市建委、市交通局等相關部門，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
16. 鼓勵支持技(jì )改項目投資。鼓勵存量企業追加投資，加大技(jì )術改造力度，對2024年新(xīn)增固定資産(chǎn)總投資3000萬元以上的項目，按設備投資5%給予最高不超過200萬元的補助。（市工(gōng)信局牽頭，市發改委、市财政局等相關部門，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
17. 發揮政府基金投資撬動作(zuò)用(yòng)。依托長(cháng)興基金，推行“鏈主+基金”模式，設立産(chǎn)業投資子基金，推動一批優質(zhì)項目落位，一季度力争形成有(yǒu)效投資6億元，助推新(xīn)興産(chǎn)業發展。（市财政局牽頭，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
18. 支持建築業企業“分(fēn)轉子”。對具(jù)備綜合（特級）、一級資質(zhì)的央企、省外建築業企業在長(cháng)成立子公(gōng)司，注冊建造師、高級工(gōng)程師在母公(gōng)司注冊期間完成業績可(kě)作(zuò)為(wèi)子公(gōng)司業績，母公(gōng)司注冊地核發的二級注冊建造師證書予以認可(kě)。（市建委牽頭，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
四、全力抓好農業生産(chǎn)
19. 大力發展規模園區(qū)和棚膜經濟。按照“先建後補、遞增補助”的方式，支持建設集中(zhōng)連片規模園區(qū)，落實省設施園藝發展項目扶持政策，對新(xīn)建30畝以上高效标準化日光溫室、土堆溫室、塑料大棚的，分(fēn)别給予每畝1.3萬元、0.9萬元和0.5萬元的專項補助支持。同時，按照一、二、三、四級園區(qū)規模，逐級上浮補助資金标準。（市農業農村局牽頭，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
20. 支持農民(mín)購(gòu)置更新(xīn)農機具(jù)。對農民(mín)購(gòu)置的符合條件的農機具(jù)，落實全省農機政策要求，按照“應補盡補”的原則進行補貼支持，補貼額不超過同檔産(chǎn)品上年市場銷售均價的30%。（市農業農村局牽頭，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
21. 支持畜牧業發展。對于一季度出欄生豬達到4000頭（含）、出欄肉牛達到200頭（含）以上的生豬、肉牛養殖企業，一次性分(fēn)别給予最高不超過20萬元獎勵；對于一季度生豬屠宰量達到70000頭（含）以上、肉牛屠宰量達到600頭（含）以上的生豬、肉牛屠宰企業，一次性分(fēn)别給予最高不超過20萬元獎勵。省市政策資金不重複給予獎勵支持。（市畜牧局牽頭，市财政局等相關部門，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
五、全力加強要素保障和助企服務(wù)
22. 集中(zhōng)開展助企纾困解難。持續深化“萬人駐（助）萬企”工(gōng)作(zuò)機制，依托區(qū)屬平台公(gōng)司或委托第三方，對“四上企業”開展财務(wù)、法律等專班直達服務(wù)。3月底前，集中(zhōng)梳理(lǐ)和研究解決一批市場主體(tǐ)在銷售、原材料、用(yòng)工(gōng)等生産(chǎn)經營中(zhōng)的突出困難問題。強化重點企業電(diàn)、油、氣、運等各類生産(chǎn)要素保障，确保特殊氣候、春節假期等期間不發生斷供現象，全力支持企業加快發展。（市工(gōng)信局牽頭，市發改委、市建委、市交通局等相關部門，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
23. 加快項目前期工(gōng)作(zuò)進度。對省重大項目和春季集中(zhōng)開工(gōng)項目“容缺受理(lǐ)+承諾制”審批。對申請人能(néng)夠一次性提供建設工(gōng)程規劃許可(kě)報件材料，且通過聯合審查、公(gōng)示無異議的，同步核發建設用(yòng)地規劃許可(kě)證和建設工(gōng)程規劃許可(kě)證。不能(néng)一次性提供的，在符合條件并經審批部門同意後，允許提前進場施工(gōng)，按要求在規定時限内補辦(bàn)審批手續，免予處罰。（市規自局、市建委牽頭，市政數局等相關部門，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
24. 擴大面向中(zhōng)小(xiǎo)企業的政府采購(gòu)支持。落實中(zhōng)小(xiǎo)企業發展的有(yǒu)關政策，2024年将納入預算管理(lǐ)200萬元以下的貨物(wù)和服務(wù)、400萬元以下的工(gōng)程采購(gòu)項目适宜由中(zhōng)小(xiǎo)企業提供的，專門面向中(zhōng)小(xiǎo)企業采購(gòu)。對于超過400萬元的工(gōng)程采購(gòu)項目中(zhōng)适宜由中(zhōng)小(xiǎo)企業提供的，預留份額由30%以上階段性調整至40%以上。（市财政局牽頭，市政數局等相關部門，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
25. 壓降政府性融資擔保費率。對單戶擔保金額500萬元及以下的小(xiǎo)微企業和“三農”主體(tǐ)收取的擔保費率，原則上不超過1%；對單戶擔保金額500萬元以上1000萬元以下的小(xiǎo)微企業和“三農”主體(tǐ)收取的擔保費率，原則上不超過1.5%。推行批量化擔保模式，一季度力争新(xīn)增擔保業務(wù)規模30億元。（市金融辦(bàn)牽頭，市财政局等相關部門，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
26. 階段性降低失業保險、工(gōng)傷保險費率。延續實施費率降低政策至2024年底，失業保險繼續執行1%的繳費費率，工(gōng)傷保險基準費率統一降低50%。（市社保局牽頭，各縣〔市〕區(qū)政府、開發區(qū)管委會配合）
各縣（市）區(qū)政府、開發區(qū)管委會要結合實際研究制定本地區(qū)政策舉措。各牽頭部門逐條制定實施細則，做好解釋宣傳、兌現落實、“政策上線(xiàn)直達”和政策評估工(gōng)作(zuò)，确保政策可(kě)行、有(yǒu)撬動作(zuò)用(yòng)、精(jīng)準直達企業。兌現政策所需資金按照财政體(tǐ)制由市、縣、區(qū)（開發區(qū)）共同承擔。
以上政策措施自印發之日起實施，明确為(wèi)一季度的政策條款執行期限到2024年3月31日，其他(tā)政策條款執行期限到2024年12月31日。
長(cháng)春市人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳
2024年1月31日
