為(wèi)了進一步加快全省經濟發展步伐，切實解決影響企業發展的突出問題，減輕企業負擔，營造良好的經濟發展環境，促進吉林老工(gōng)業基地振興，吉林省特作(zuò)如下規定：
一不
不準亂收費
各地、各部門一律不準擅自設立各種名(míng)目的企業收費項目，已設立的必須立即取消。
所有(yǒu)行政事業性收費項目一律按收費标準的下限收取。
與行政管理(lǐ)行為(wèi)相聯系的所有(yǒu)證、照、牌等制作(zuò)工(gōng)本費，凡列入已取消的行政審批許可(kě)事項的，一律不得收取；确需收取的，必須由價格主管部門按照實際成本核定收費标準。已确定的向企業收費項目，凡具(jù)備條件的，都要進入各級政務(wù)大廳（中(zhōng)心），并向社會公(gōng)布所有(yǒu)收費項目和标準，實行對企業收費公(gōng)示制度和企業付費登記卡制度。
今後，凡未執行上述規定直接到企業收費的，企業有(yǒu)權拒交。
二不
不準亂檢查
嚴格控制對企業進行各種專項檢查，尤其不準對企業進行重複檢查、多(duō)頭檢查。除國(guó)家有(yǒu)關部門和省政府統一布置的專項檢查，以及涉嫌經濟犯罪、職務(wù)犯罪和案件調查需要外，對企業檢查實行檢查許可(kě)制度，凡未經同級整治經濟發展軟環境辦(bàn)公(gōng)室批準的，企業可(kě)拒絕接受檢查。其他(tā)部門不準擅自批準和設定檢查項目。
三不
不準亂處罰
行政機關和司法機關向企業實施罰款，必須嚴格按照國(guó)家法律法規的規定執行，不許向執法單位及人員下達罰款指标。凡未向企業盡告知義務(wù)的，未按有(yǒu)關法律法規規定給予必要整改時間的，處罰依據、标準、程序不公(gōng)開的，未出示有(yǒu)效執法證件的，未使用(yòng)規定罰沒票據的，一人單獨執罰的，不準對企業實施處罰。必須處罰的，除情節和後果嚴重者外，原則上按規定的下限處罰。企業對處罰事項、标準提出異議的，不得以此為(wèi)由加重處罰。各級執罰部門對企業依法處罰，要實行“票款分(fēn)離”制度，通過銀行代收及時上繳财政，嚴格實行“收支兩條線(xiàn)”，不得截留、挪用(yòng)罰沒收入，不得擅自處理(lǐ)、使用(yòng)罰沒及扣押的财物(wù)。
四不
不準亂攤派
任何部門、單位和組織不得以任何理(lǐ)由強迫企業加入各種協會、學(xué)會、研究會等社團性組織，不得強行向企業拉贊助、拉捐贈、收會費；不得強行向企業攤派各種培訓、辦(bàn)班、接待、廣告公(gōng)示等費用(yòng)，不得強行要求企業征訂報刊雜志(zhì)。堅決禁止機關、事業單位及其工(gōng)作(zuò)人員利用(yòng)職權和工(gōng)作(zuò)之便到企業報銷費用(yòng)。
五不
不準亂評比
未經省政府授權或批準，任何行政機關和中(zhōng)介組織不準以任何理(lǐ)由舉辦(bàn)向企業收取費用(yòng)的各種評比、排序、授牌等活動，更不準以評比的先後順序要求企業進行非自願性贊助。
六不
不準刁難企業
行政機關對企業進行執法檢查和司法機關辦(bàn)理(lǐ)案件時，必須嚴格執行國(guó)家有(yǒu)關法律法規，不準超越執法程序，随意進行封帳、封戶、扣人及提出不合理(lǐ)的加重企業負擔的要求。
企業對執法部門的執法行為(wèi)提出異議的，行政機關和司法機關應及時依法審查執法行為(wèi)，任何單位及其工(gōng)作(zuò)人員不準以任何方式進行刁難或打擊報複。
七不
不準強迫代理(lǐ)
所有(yǒu)行政機關和司法機關必須與所屬中(zhōng)介代理(lǐ)機構徹底脫鈎。未經政府依法授權，任何中(zhōng)介代理(lǐ)機構不得行使政府職能(néng)及代辦(bàn)相關事務(wù)，不準利用(yòng)政府部門的權力和影響，要求、強迫或變相強迫企業接受中(zhōng)介代理(lǐ)服務(wù)。
企業自願委托代理(lǐ)的，代理(lǐ)機構必須按合同約定承擔相應的經濟和法律責任。
八不
不準對企業自籌資金項目強迫實行招投标
除法律法規有(yǒu)明确規定外，對非公(gōng)有(yǒu)制和國(guó)有(yǒu)控股企業自籌資金建設的各類工(gōng)程項目的勘查、設計、施工(gōng)、監理(lǐ)及設備和原材料采購(gòu)等，不準強迫實行招投标。
任何部門或單位不準利用(yòng)職權進行壟斷招投标和暗箱操作(zuò)，不準向企業指定應由企業自主選擇的商(shāng)品供應商(shāng)或服務(wù)商(shāng)。
九不
不準濫用(yòng)行政許可(kě)權
除省人大、省政府可(kě)以依法設定行政許可(kě)事項外，省和省以下其他(tā)任何機關無權設定行政許可(kě)事項。
對法定行政許可(kě)審批事項，各地、各部門在實施時都要進入各級政務(wù)大廳（中(zhōng)心）規範辦(bàn)理(lǐ)，不得增加條件和程序，不得要求企業接受行政許可(kě)實施機關下屬或指定的服務(wù)單位提供的有(yǒu)償服務(wù)。
十不
不準推诿扯皮
各級行政機關和司法機關要增強服務(wù)意識，提高辦(bàn)事效率和服務(wù)質(zhì)量，杜絕不作(zuò)為(wèi)行為(wèi)。
凡涉及本部門的事項，必須按時限要求予以辦(bàn)結，不符合辦(bàn)理(lǐ)條件的要一次性全面告知；凡涉及同級多(duō)個部門或涉及一個單位多(duō)個職能(néng)部門的，一律實行“首辦(bàn)負責制”，不準推诿扯皮。
