為(wèi)深入貫徹落實省委、省政府、市委、市政府和省公(gōng)安(ān)廳服務(wù)民(mín)營企業重大決策部署，充分(fēn)激發民(mín)營企業創造創新(xīn)活力，營造尊商(shāng)、親商(shāng)、安(ān)商(shāng)良好氛圍，經市局黨委會研究，特制定25條措施。
一、提升車(chē)駕管服務(wù)水平
1、優化便企利企交管服務(wù)。在重點民(mín)營企業及重點在建項目周邊路段，科(kē)學(xué)設定禁限行路段、時段，提高企業運輸車(chē)輛通行效率。對配送運輸鮮活農産(chǎn)品、冷藏保鮮品等民(mín)生物(wù)資的民(mín)營企業的運輸車(chē)輛提供通行便利，對輕微道路違法行為(wèi)，以教育警告為(wèi)主。
2、加強企業周邊交通秩序管理(lǐ)。根據大型企業和重點民(mín)營企業周邊道路交通環境實際和交通管理(lǐ)具(jù)體(tǐ)情況，積極采取科(kē)學(xué)設置交通标識和加強管理(lǐ)等措施，維護和保障企業周邊良好交通秩序環境。
3、開辟涉企車(chē)駕管服務(wù)綠色通道。車(chē)管所業務(wù)大廳開設服務(wù)企業“綠色通道”窗口，專門為(wèi)企業提供全方位服務(wù)。為(wèi)民(mín)營企業推出“預約服務(wù)”、“上門服務(wù)”和“隻跑一次”服務(wù)，最大限度方便企業。
4、加強企業駕駛人管理(lǐ)培訓。對企業駕駛人開展安(ān)全教育，提高企業駕駛人的安(ān)全意識和守法意識，減少和杜絕交通事故，避免企業因交通事故造成的直接、間接經濟損失。
二、優化戶政業務(wù)辦(bàn)理(lǐ)流程
5、設置專門受理(lǐ)服務(wù)窗口。在各分(fēn)縣局戶籍大廳和派出所建立民(mín)營企業服務(wù)窗口，優先受理(lǐ)企業員工(gōng)業務(wù)。為(wèi)民(mín)營企業開辟雇傭人員身份信息核查通道，由企業向派出所提交被審核人員名(míng)單進行批量審核，并及時反饋核查結果。
6、放寬落戶政策。對已繳納社會保險的民(mín)營企業員工(gōng)，憑單位用(yòng)工(gōng)合同，到工(gōng)作(zuò)地或實際居住地派出所即可(kě)申請落戶。取消家屬随遷限制，民(mín)營企業員工(gōng)的配偶、父母及法定婚齡以下子女可(kě)憑本人意願辦(bàn)理(lǐ)随遷落戶。對民(mín)營企業員工(gōng)繳納社會保險情況進行網上數據核驗，不再要求提供繳納社會保險證明材料（待省廳人口系統與省人社系統對接後可(kě)實現）。對辦(bàn)理(lǐ)家屬随遷的，通過人口信息系統能(néng)夠證明親屬關系的，不再要求提供證明材料。
7、壓縮辦(bàn)理(lǐ)身份證、居住證時間。民(mín)營企業員工(gōng)辦(bàn)理(lǐ)身份證申請，當日受理(lǐ)審核、上傳制證信息，優先辦(bàn)理(lǐ)居住證業務(wù)，制證周期由15個工(gōng)作(zuò)日縮減為(wèi)5個工(gōng)作(zuò)日。
8、提供上門辦(bàn)證服務(wù)。對民(mín)營企業有(yǒu)集中(zhōng)辦(bàn)理(lǐ)身份證需求的，組織各分(fēn)局戶籍大隊和屬地派出所上門集中(zhōng)辦(bàn)證。
三、提升出入境管理(lǐ)服務(wù)效能(néng)
9、為(wèi)民(mín)營企業提供優質(zhì)服務(wù)。為(wèi)民(mín)營企業設立出入境證件及簽證業務(wù)“綠色通道”窗口；在機場口岸對符合條件的民(mín)企人員緊急入境特事特辦(bàn)，與聯檢單位配合确保快速通關；按需提供口岸團體(tǐ)旅遊簽證登門備案服務(wù)。拓寬“互聯網+公(gōng)安(ān)”綜合服務(wù)平台業務(wù)範圍，實現登門辦(bàn)證網上預約、審核；實現赴港澳台再次簽注全流程網上受理(lǐ)、繳費、快遞送達；實現港澳商(shāng)務(wù)備案網上申請、審批；實現已備案辦(bàn)理(lǐ)口岸簽證的民(mín)營企業所有(yǒu)受理(lǐ)環節網上流轉。
10、壓縮出入境證件辦(bàn)理(lǐ)時限。民(mín)營企業中(zhōng)國(guó)員工(gōng)辦(bàn)理(lǐ)出入境證件由7個工(gōng)作(zuò)日縮減為(wèi)4個工(gōng)作(zuò)日，加急辦(bàn)證由4個工(gōng)作(zuò)日縮減為(wèi)2個工(gōng)作(zuò)日，對因緊急商(shāng)務(wù)往來辦(bàn)理(lǐ)出入境證件的特事特辦(bàn)，時限縮減為(wèi)1個工(gōng)作(zuò)日。涉外民(mín)營企業外籍人員辦(bàn)理(lǐ)簽證時限由15個工(gōng)作(zuò)日壓縮至10個工(gōng)作(zuò)日，特殊情況縮短至3到5個工(gōng)作(zuò)日。機場口岸簽證實行全年24小(xiǎo)時工(gōng)作(zuò)制。民(mín)營企業邀請、聘雇境外人員可(kě)在網上備案，實現口岸簽證現場一次性辦(bàn)結。
11、簡化企業涉外人員備案、簽證流程。涉外邀請單位隻需将備案申請材料遞交到屬地分(fēn)局出入境，審核通過錄入系統後即可(kě)先行辦(bàn)理(lǐ)簽證證件。除特殊敏感人員除外，民(mín)營企業聘雇的外國(guó)人連續在吉林省工(gōng)作(zuò)2年以上（累計除外），且無違法犯罪記錄的，可(kě)根據企業勞工(gōng)合同期限簽發不超過2年的工(gōng)作(zuò)類居留許可(kě)。開通民(mín)營企業境外人員簽證到期提醒服務(wù)。開通民(mín)營企業外籍高層次人才 “綠卡直通車(chē)”服務(wù)，由出入境管理(lǐ)局外管民(mín)警負責登門辦(bàn)證、送證，實現“綠卡辦(bàn)證零次跑”。
四、提高公(gōng)章刻制辦(bàn)事效率
12、精(jīng)簡公(gōng)章刻制辦(bàn)事流程。企業利用(yòng)“吉林公(gōng)安(ān)互聯網+公(gōng)章刻制掌上辦(bàn)”和“e窗通”申請刻章的，可(kě)以通過手機和互聯網自助提交刻章申請，足不出戶享受印章申請、配送服務(wù)。通過政府“一門式一張網”服務(wù)窗口N證聯辦(bàn)業務(wù)申請刻章的，40分(fēn)鍾完成公(gōng)章刻制并送達。
13、提升公(gōng)章刻制服務(wù)質(zhì)量。密切聯系吉林省印章協會，組織印章行業從業人員開展線(xiàn)上業務(wù)聯合制作(zuò)，開展行業自治自律，推進印章行業誠信體(tǐ)系建設，引進高科(kē)技(jì )環保印章材質(zhì)，保證各項訂單的産(chǎn)品質(zhì)量，提升服務(wù)品質(zhì)。
五、整治民(mín)營企業及周邊治安(ān)秩序
14、指導民(mín)營企業提高安(ān)全防範能(néng)力。推動公(gōng)安(ān)機關企業周邊視頻監控建設，優化監控布點。指導具(jù)備聯網條件的民(mín)營企業視頻監控資源接入屬地派出所視頻監控室。指導民(mín)營企業健全完善安(ān)全防範工(gōng)作(zuò)制度、安(ān)裝(zhuāng)物(wù)防技(jì )防設施、建立安(ān)保組織、配備安(ān)保人員。
15、加強民(mín)營企業及周邊治安(ān)防控。以屬地派出所警務(wù)責任區(qū)和夜巡巡區(qū)為(wèi)主，對轄區(qū)民(mín)營企業及周邊加大巡防力度，對企業周邊複雜場所開展經常性排查整治，為(wèi)企業發展創造良好周邊環境。
16、有(yǒu)效化解涉民(mín)營企業風險隐患。加強涉企及周邊矛盾糾紛排查工(gōng)作(zuò)，了解涉企勞資、債務(wù)、合同糾紛情況，幫助化解不穩定因素。做好轄區(qū)涉民(mín)營企業不穩定因素情報預警，對群體(tǐ)性事件挑頭鬧事人員搜集固定證據、依法處理(lǐ)。
六、嚴打侵害民(mín)營企業違法犯罪
17、快速受理(lǐ)民(mín)營企業報警求助。對于民(mín)營企業合法權益受到侵害的各類報警求助，實行首接責任制，做到有(yǒu)警必接、接警必處、有(yǒu)案必查。符合立案條件的及時立案、依法查處、嚴厲打擊，堅決防止有(yǒu)案不立、立案不查、查而不結等問題發生。對于不屬公(gōng)安(ān)機關或本部門管轄的報警求助，幫助聯系溝通移送。
18、營造護商(shāng)安(ān)商(shāng)的治安(ān)環境。依法嚴厲打擊涉民(mín)營企業的尋釁滋事、聚衆鬥毆、敲詐勒索、惡意阻工(gōng)、暴力讨債等擾亂企業生産(chǎn)經營秩序的違法犯罪和涉黑涉惡犯罪；依法嚴厲打擊涉民(mín)營企業的電(diàn)信網絡新(xīn)型違法犯罪，快速受理(lǐ)、止付、阻斷、挽損；依法嚴厲打擊危害民(mín)營企業家人身财産(chǎn)安(ān)全的違法犯罪行為(wèi)；依法嚴厲打擊合同詐騙、侵犯知識産(chǎn)權、制假售假等侵害民(mín)營企業利益的違法犯罪行為(wèi)。重大涉企案件由市局組織警力直接偵辦(bàn)。
七、保障民(mín)營企業合法權益
19、嚴格依法保護民(mín)營企業家的人身權利。對涉案企業家采取取保候審、監視居住措施足以防止發生社會危險性的，原則上不适用(yòng)羁押性強制措施。對涉嫌犯罪的企業家，企業仍在生産(chǎn)經營的，因重要經營事項或重大決策需要，在不違反監管規定的前提下，可(kě)行使一定的企業經營權。
20、嚴格依法保護民(mín)營企業的财産(chǎn)權利。嚴格區(qū)分(fēn)企業違法所得與合法财産(chǎn)、法人财産(chǎn)與股東個人财産(chǎn)、犯罪嫌疑人個人财産(chǎn)與家庭成員财産(chǎn)，對不具(jù)有(yǒu)損毀、隐匿等法定情形的，原則上不查封、不扣押。對能(néng)夠有(yǒu)效監管的企業涉案資金、金融資産(chǎn)，原則上不凍結。對确有(yǒu)查封、扣押、凍結必要的，可(kě)以為(wèi)企業預留流動資金和往來賬戶，最大限度減少對企業正常生産(chǎn)經營活動的影響。
21、規範民(mín)營企業監管流程。支持企業自覺合規經營、依法治企，禁止濫用(yòng)行政權力幹預企業生産(chǎn)經營，全面推進公(gōng)安(ān)機關跨警種“雙随機、一公(gōng)開”監管、聯合監管，合理(lǐ)确定抽查對象和抽查頻次，嚴禁頻繁、多(duō)頭執法擾企，防止随意執法和選擇性監管。
八、建立服務(wù)民(mín)營企業長(cháng)效機制
22、開通“警企直通車(chē)”。以屬地派出所為(wèi)單位，建立“服務(wù)民(mín)營企業微信群”，覆蓋轄區(qū)全部民(mín)營企業法人和治安(ān)保衛組織人員，定期向企業通報涉企案件情況，提出防範建議，主動為(wèi)企業提供法律咨詢服務(wù)。在特大型民(mín)營企業建立“民(mín)警駐企”機制，設立警務(wù)室，派駐民(mín)警挂牌服務(wù)。在大型民(mín)營企業建立“警企聯系”機制，由社區(qū)民(mín)警“一對一”聯系服務(wù)。在中(zhōng)小(xiǎo)民(mín)營企業建立“警企捆綁”機制，由社區(qū)民(mín)警包片管理(lǐ)服務(wù)。
23、建立警企聯系包保機制。市局、各縣（市）區(qū)局領導班子成員，每人聯系包保2個民(mín)營企業，定期召開懇談會，深入民(mín)營企業走訪，加強警企之間互動交流，營造既“親”又(yòu)“清”的新(xīn)型警企關系。
24、建立服務(wù)民(mín)營企業監督機制。聘請民(mín)營企業家擔任警務(wù)監督員，主動接受監督。加強與工(gōng)商(shāng)聯、企業家協會、各級商(shāng)會的溝通聯系，了解掌握民(mín)營企業情況，有(yǒu)針對性地做好保障和服務(wù)工(gōng)作(zuò)。對民(mín)營企業提出的訴求，受理(lǐ)單位要在2個工(gōng)作(zuò)日内予以答(dá)複。對民(mín)營企業投訴、舉報民(mín)警在執法辦(bàn)案過程中(zhōng)的違紀違法問題，做到有(yǒu)訴必應、有(yǒu)查必果、有(yǒu)錯必改、有(yǒu)責必究，調查結果及時予以答(dá)複。
25、建立服務(wù)民(mín)營企業措施落實機制。各局、各警種結合自身工(gōng)作(zuò)實際，充分(fēn)運用(yòng)各種媒體(tǐ)，采取專題報道、新(xīn)聞發布、政策解讀等多(duō)種形式，加大對“25條措施”的宣傳力度，提高企業知曉率和公(gōng)衆認知度。市局服務(wù)民(mín)營經濟辦(bàn)公(gōng)室加強指導，逐級傳導壓力，層層落實責任，抓好基層公(gōng)安(ān)機關的工(gōng)作(zuò)落實，推動各項政策措施真正落地。
