各市（州）、長(cháng)白山(shān)開發區(qū)黨委農辦(bàn)、農業農村局、财政局，各縣（市、區(qū)）黨委農辦(bàn)、農業農村局、财政局：
現将《關于扶持新(xīn)型農業經營主體(tǐ)和服務(wù)主體(tǐ)提升發展三年攻堅行動十三條措施》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
吉林省委農村工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦(bàn)公(gōng)室 吉林省農業農村廳 吉林省财政廳
2024年3月14日
為(wèi)深入貫徹落實省委省政府決策部署，創新(xīn)現代農業經營方式，發展多(duō)種形式适度規模經營，促進小(xiǎo)農戶與現代農業發展有(yǒu)機銜接，提高農業生産(chǎn)組織化程度，有(yǒu)效降低生産(chǎn)成本，穩步增加農民(mín)收入，啓動實施新(xīn)型農業經營主體(tǐ)和服務(wù)主體(tǐ)提升發展三年攻堅行動，制定以下十三條措施。
一、支持縣級以上示範類新(xīn)型農業經營主體(tǐ)擴大經營規模。從2025年開始，以上一年土地流轉合同載明的流轉面積為(wèi)基數，對縣級以上示範類新(xīn)型農業經營主體(tǐ)當年新(xīn)增面積每提高50公(gōng)頃，給予不超過5萬元獎補。
二、鼓勵小(xiǎo)農戶新(xīn)組建家庭農場。對2024年1月1日後成立，經營水田達到50公(gōng)頃、旱田100公(gōng)頃且創建成為(wèi)縣級以上示範家庭農場的，給予不超過5萬元獎補。
三、擴大農業社會化服務(wù)面積。支持小(xiǎo)農戶将農業生産(chǎn)耕、種、防、收等作(zuò)業環節委托給專業化社會化服務(wù)主體(tǐ)，依據服務(wù)合同載明的作(zuò)業面積進行補助。各市縣根據農業農村部、财政部相關補助标準和要求制定項目方案。補助資金可(kě)以補服務(wù)主體(tǐ)，可(kě)以補小(xiǎo)農戶，也可(kě)以通過補服務(wù)主體(tǐ)降低小(xiǎo)農戶服務(wù)價格來間接補小(xiǎo)農戶，堅持讓小(xiǎo)農戶最終受益。
四、對土地流轉農業政策性擔保貸款給予貼息和優惠擔保費率。對符合條件的新(xīn)型農業經營主體(tǐ)和服務(wù)主體(tǐ)的擔保費率調整為(wèi)0.5%；對主體(tǐ)糧食種植面積750畝以上的流轉耕地發生的貸款，按流轉期限3年以内、3-5年及5年以上三檔，分(fēn)别按同期同檔次貸款市場報價利率的30%、40%和50%給予貼息；對滿足上述條件且通過省農村産(chǎn)權交易平台交易的，分(fēn)别按同期同檔次貸款市場報價利率的40%、50%和60%給予貼息。
五、對購(gòu)置農機給予農業政策性擔保貸款貼息和優惠擔保費率支持。對符合條件的新(xīn)型農業經營主體(tǐ)和服務(wù)主體(tǐ)擔保費率調整為(wèi)0.5%；對年作(zuò)業面積750畝以上的主體(tǐ)，購(gòu)置用(yòng)于糧食生産(chǎn)的農機發生的貸款（扣除農機購(gòu)置補貼後的部分(fēn)），且按單機價格分(fēn)30萬元以上、50萬元以上兩檔，分(fēn)别按貸款市場報價利率的40%和50%給予貼息。
六、給予用(yòng)工(gōng)成本補貼。對納入各級人社部門返鄉入鄉創業基地培育庫的，以及重點邊境村的企業、農民(mín)合作(zuò)社和家庭農場等新(xīn)型農業經營主體(tǐ)和服務(wù)主體(tǐ)，根據上年度用(yòng)工(gōng)時間累計達到6個月以上的勞動力人數，按照每人每年1500元給予用(yòng)工(gōng)補貼，用(yòng)于穩崗、擴崗、吸納就業和提高待遇。其中(zhōng)，勞動力為(wèi)脫貧人口、返鄉入鄉大學(xué)生、退役軍人、殘疾人和人社部門認定的就業困難人員等人群，每人每年再增加500元。每個主體(tǐ)每年累計最高補助20萬元。
七、給予糧食收儲成本補貼。将符合條件的新(xīn)型農業經營主體(tǐ)提升糧食倉儲能(néng)力優先納入優質(zhì)糧食工(gōng)程項目支持範圍（适用(yòng)現有(yǒu)倉儲設施改造升級），投資補助比例提高到50%，每個主體(tǐ)年度補助上限不超過800萬元；對主體(tǐ)自産(chǎn)并通過租倉儲存的糧食，按照每噸10元的标準給予租倉定額補貼；将主體(tǐ)購(gòu)置糧食烘幹裝(zhuāng)卸運輸設備和檢驗檢測設備及建設倉儲設施等采取先建後補方式給予支持（适用(yòng)新(xīn)建倉儲設施），具(jù)體(tǐ)按照項目投入的50%予以補助，每個主體(tǐ)年度補助上限不超過800萬元。
八、加大政策性保險支持力度。安(ān)排1200萬畝玉米、水稻完全成本保險面積，用(yòng)于支持新(xīn)型農業經營主體(tǐ)和服務(wù)主體(tǐ)，并将玉米、水稻保險費率分(fēn)别下調到6%和5%。設立省級農業保險防災防損基金，對重點受災市縣中(zhōng)損失嚴重的主體(tǐ)予以專項救助。
九、加大普惠金融支持力度。省内銀行機構對單戶新(xīn)型農業經營主體(tǐ)和服務(wù)主體(tǐ)要适度提高授信額度，貸款利率不高于同期同檔次貸款市場報價利率（簡稱LPR）上浮100個基點。
十、設立省級專項獎補政策。新(xīn)增設立省級專項資金5000萬元，于當年12月份前對完成增量的市縣提前下達獎補指标，用(yòng)于補貼新(xīn)型農業經營主體(tǐ)和服務(wù)主體(tǐ)并讓利于民(mín)。
十一、優先支持提升地力水平。鼓勵支持市、縣在已流轉和集中(zhōng)連片經營的耕地上，優先開展高标準農田和小(xiǎo)型農田水利等基礎設施建設，優先實施黑土地保護、保護性耕作(zuò)、深松整地、綠色高質(zhì)高效創建、基層農技(jì )推廣等農藝農技(jì )項目。
十二、推廣“專業化企業+規模經營主體(tǐ)”模式。将符合條件的專業化企業納入全省農業社會化服務(wù)組織名(míng)錄庫管理(lǐ)，鼓勵其為(wèi)小(xiǎo)農戶、新(xīn)型農業經營主體(tǐ)（含黨支部領辦(bàn)合作(zuò)社）、村集體(tǐ)經濟組織等開展專業化社會化服務(wù)，享受新(xīn)型農業經營主體(tǐ)和服務(wù)主體(tǐ)同等政策待遇。
十三、加快健全農業社會化服務(wù)網絡。健全完善省、市、縣三級農業社會化服務(wù)名(míng)錄庫。鼓勵優質(zhì)涉農服務(wù)企業、涉農單位、農民(mín)合作(zuò)社及聯合社、家庭農場聯盟、社會化服務(wù)聯合體(tǐ)等企業或組織承接縣鄉村三級農業社會化服務(wù)中(zhōng)心（站點）建設。在申請承接高素質(zhì)農民(mín)培訓、保護性耕作(zuò)、統防統治、黑土地保護等政府購(gòu)買服務(wù)項目時給予政策傾斜。
各地各部門要把實施三年攻堅行動作(zuò)為(wèi)“千億斤糧食”産(chǎn)能(néng)建設工(gōng)程的引領性、标志(zhì)性舉措，納入重要議事日程，在充分(fēn)尊重農民(mín)意願和切實保護農民(mín)利益的前提下，發展土地流轉型和服務(wù)帶動型等多(duō)種形式适度規模經營，不搞強制推動，防止壘大戶，防止哄擡價格、跑馬圈地、壟斷市場等惡性競争。切實強化項目資金管理(lǐ)，确保及時撥付到位。采取線(xiàn)上線(xiàn)下等多(duō)種方式開展宣傳和培訓，讓廣大農民(mín)、各類主體(tǐ)、基層幹部等知曉政策、運用(yòng)政策和享受政策，逐步将小(xiǎo)農戶引入現代農業發展軌道，為(wèi)構建現代農業經營體(tǐ)系探索實現路徑。
