——關于新(xīn)近出台惠民(mín)惠企相關政策的解讀
長(cháng)春市發改委副主任 付 軍
企業投資項目核準如何申請？都有(yǒu)哪些申報渠道？最新(xīn)的惠企信息有(yǒu)哪些？日前，市發改委圍繞企業關心的投資項目核準、備案及節能(néng)審查、申報企業債券及當前我市發改系統出台的相關政策進行權威解讀。
關鍵詞：項目核準和備案
各級發改部門是項目核準和備案機關，我市對權限内的市級核準事項進行核準，省市備案目錄之外的項目，歸各城區(qū)發改部門備案。外商(shāng)投資項目核準和備案權限為(wèi)市級和長(cháng)春新(xīn)區(qū)發改部門。
申請材料：企業辦(bàn)理(lǐ)項目核準，需編制項目申請報告，并對項目申請報告以及依法應當附具(jù)文(wén)件的真實性、合法性和完整性負責。項目申請報告可(kě)由項目單位自行編寫，也可(kě)由項目單位自主委托具(jù)有(yǒu)相關經驗和能(néng)力的工(gōng)程咨詢單位編制。企業在申報核準項目時，除提交項目申請報告外，還要按照規定準備請示、規劃選址意見、用(yòng)地預審意見等材料。企業辦(bàn)理(lǐ)項目備案，隻需登錄我省投資項目在線(xiàn)審批監管平台填寫“吉林省企業投資項目備案申請表”即可(kě)。備案證明，可(kě)以通過在線(xiàn)平台自行打印。
申報渠道：企業可(kě)以到市政務(wù)中(zhōng)心一樓綜合窗口報件，也可(kě)通過互聯網登錄吉林省投資項目在線(xiàn)審批監管平台網上申報。依托“一門式、一張網”和省投資項目在線(xiàn)審批監管平台實施并聯審批。企業投資項目全程劃分(fēn)為(wèi)項目批準、用(yòng)地審批、規劃許可(kě)、施工(gōng)許可(kě)、竣工(gōng)驗收五個環節。企業在項目批準階段，可(kě)同時報送核準、選址意見書和用(yòng)地預審意見申請材料，部門間的批複文(wén)件不需企業提供，部門間信息共享，企業隻需報送自主能(néng)提供的申請材料。投資項目的節能(néng)審查、環保審批及水土保持方案的審批需在項目開工(gōng)前完成，申報材料可(kě)同時上報，或其它節點報送。
關鍵詞：固定資産(chǎn)節能(néng)審查
政府投資項目，建設單位在報送項目可(kě)行性研究報告前，需取得節能(néng)審查意見；企業投資項目，建設單位需在開工(gōng)建設前取得節能(néng)審查意見。我市行政區(qū)域内建設的固定資産(chǎn)投資項目，節能(néng)審查由市發改委負責。具(jù)體(tǐ)範圍為(wèi)，建設項目年綜合能(néng)源消費量在1000噸标準煤以上、3000噸标準煤以下或電(diàn)力消費量500萬千瓦時以上、1000萬千瓦時以下的，需要單獨進行節能(néng)審查。建設單位可(kě)自行編制或委托編制機構編制固定資産(chǎn)投資項目節能(néng)報告。建設項目年綜合能(néng)源消費量不滿1000噸标準煤，且年電(diàn)力消費量不滿500萬千瓦時的固定資産(chǎn)投資項目，以及用(yòng)能(néng)工(gōng)藝簡單、節能(néng)潛力小(xiǎo)的行業以及涉及國(guó)家秘密的固定資産(chǎn)投資項目應按照相關節能(néng)标準、規範建設，不再單獨進行節能(néng)審查。
關鍵詞：項目開工(gōng)建設
項目自核準、備案、節能(néng)審查機關出具(jù)核準、備案、節能(néng)審查文(wén)件或同意項目變更決定2年内開工(gōng)建設，需要延期開工(gōng)建設的，項目單位應當在2年有(yǒu)效期屆滿的30個工(gōng)作(zuò)日前，向項目核準、備案、節能(néng)審查機關申請延期開工(gōng)建設。項目建設隻能(néng)延期一次，期限最長(cháng)不得超過1年。開工(gōng)的标志(zhì)就是取得施工(gōng)許可(kě)證。
關鍵詞：企業債券發行條件流程新(xīn)變化
發債指标放寬。債項AA及以上的發債主體(tǐ)（含縣域企業），不受指标限制，實質(zhì)是取消了發債指标限制。
審核機構發生變化。目前，受國(guó)家發展改革委委托，中(zhōng)央國(guó)債登記結算有(yǒu)限責任公(gōng)司（簡稱中(zhōng)債登）承擔企業債券發行審核中(zhōng)的第三方技(jì )術評估工(gōng)作(zuò)。
資金運用(yòng)比例提高。債券募集資金投入由不超過項目投資額的60% 提高到70%，綠色債券提高至80%等等。
簡化受理(lǐ)流程。所有(yǒu)項目不再需要市/縣級發改部門轉報，省發改委受理(lǐ)并在5個工(gōng)作(zuò)日内轉報國(guó)家發改委核準。優質(zhì)項目可(kě)豁免國(guó)家發改委内複審。
關鍵詞：市級減免政策
目前，我市取消和降低了部分(fēn)收費标準，取消環境監測、房屋轉讓等15項收費，停征居民(mín)身份證首次申領工(gōng)本費；降低水土保持補償費、機動車(chē)行駛證工(gōng)本費等8項收費标準；落實了服務(wù)業用(yòng)水、用(yòng)電(diàn)、用(yòng)氣、用(yòng)熱與工(gōng)業同價政策，供熱價格由每平方米34元調整到31元；兩次下調非居民(mín)天然氣價格，每立方米分(fēn)别下調0.04元和0.09元，兩次調價累計為(wèi)非居民(mín)用(yòng)戶減少負擔1733萬元。
