“11月10日起，按照國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府相關規定，我市在全市範圍内對第一批106項涉企行政審批事項推行‘證照分(fēn)離’改革。”11日，市政府辦(bàn)公(gōng)廳副主任杜勇在接受記者采訪時表示，即日起，我市企業可(kě)按照“證照分(fēn)離”改革的新(xīn)模式辦(bàn)理(lǐ)事項。
“證照分(fēn)離”改革的
4種主要方式
“證照分(fēn)離”改革是指對營業執照和各類經營許可(kě)證審批的改革，目的是為(wèi)了進一步激發市場活力，破解“準入不準營、準入很(hěn)難營”問題。
“證照分(fēn)離”改革的主要方式有(yǒu)4種：直接取消審批，對沒有(yǒu)必要存在的、市場能(néng)夠有(yǒu)效調節的、行業機構能(néng)自律自管的事項直接取消，企業無需再辦(bàn)理(lǐ)相關事項。審批改為(wèi)備案，對需要獲取企業信息的事項由審批改為(wèi)備案，企業到相關部門報送備案材料即可(kě)，無需再審批。實行告知承諾，即企業辦(bàn)理(lǐ)完營業執照後，告知企業下一步辦(bàn)理(lǐ)事項，并發放一次性告知單；企業按照告知單内容向審批部門提交材料，同時承諾在符合特定條件的前提下再開展經營，部門可(kě)以當場辦(bàn)理(lǐ)；出證後，監管部門對企業進行監督檢查，一旦發現企業違背承諾，則依法撤銷審批并予以從重處罰，部門不再進行辦(bàn)證前的入戶勘查，隻要企業材料齊全并做出承諾部門就可(kě)以發證，辦(bàn)證結束後企業須接受部門監管。優化準入服務(wù)，對關系國(guó)家安(ān)全、公(gōng)共安(ān)全、金融安(ān)全、生态安(ān)全和公(gōng)衆健康等重大公(gōng)共利益的行政審批事項，精(jīng)簡審批材料、壓縮審批時限、減少審批環節、下放審批權限，讓企業可(kě)以更加方便快捷地辦(bàn)理(lǐ)業務(wù)。
統籌推進“一張網”改革
目前，長(cháng)春市及15個縣（市）區(qū)、開發區(qū)各級政府部門已全面落實“證照分(fēn)離”改革工(gōng)作(zuò)。106項事項清單中(zhōng)涉及到市級及市級以下的事項共43項，其中(zhōng)實行告知承諾事項7項、優化準入服務(wù)36項。通過改革，辦(bàn)理(lǐ)事項實現了最大程度的優化。例如，企業辦(bàn)理(lǐ)衛生許可(kě)證隻需做出承諾，不再進行現場勘查，并且30分(fēn)鍾内立等可(kě)取，辦(bàn)理(lǐ)生活垃圾運輸許可(kě)由原來的18天内出證縮短到1天内出證，大部分(fēn)事項的營業執照、法定代辦(bàn)人身份證明等材料無需提交。
市級及市級以下的43項“證照分(fēn)離”改革事項對應“一張網”的事項有(yǒu)61項，其中(zhōng)實行告知承諾事項8項、優化準入服務(wù)53項，目前，已按照“證照分(fēn)離”改革要求全部配送完畢。即日起，企業通過各級政務(wù)服務(wù)中(zhōng)心綜合受理(lǐ)窗口都能(néng)實現“隻進一扇門”“最多(duō)跑一次”辦(bàn)理(lǐ)“證照分(fēn)離”業務(wù)。
讓企業既能(néng)進市場“大門”
又(yòu)能(néng)入行業“小(xiǎo)門”
“‘證照分(fēn)離’改革中(zhōng)，有(yǒu)1項專門針對食藥部門的小(xiǎo)餐飲、小(xiǎo)食雜、食品小(xiǎo)作(zuò)坊經營許可(kě)的改革政策，國(guó)務(wù)院授權省級政府自主決定改革方式。”市工(gōng)商(shāng)局巡視員胡書鵬表示，我市将按照省裏的部署通過“證照分(fēn)離”的4種改革方式分(fēn)類施策，讓企業既能(néng)進得了市場“大門”，也能(néng)入得了行業“小(xiǎo)門”，從而優化營商(shāng)環境、激發市場活力。
胡書鵬表示，第一批“證照分(fēn)離”改革的106項事項推開後，全市各部門将按照管理(lǐ)方式的變化，配合省直部門逐一制定出台具(jù)體(tǐ)管理(lǐ)措施，明确相關事項工(gōng)作(zuò)程序、工(gōng)作(zuò)流程和辦(bàn)事指南，并依法加強事中(zhōng)事後監管，建立“雙跟蹤”制度，推進“雙随機 一公(gōng)開”監管，建立統一“黑名(míng)單”制度，推進信息統一歸集和全面公(gōng)開，并引導社會力量共同參與市場秩序治理(lǐ)，逐步構建完善多(duō)元共治格局。
