人才是實現民(mín)族振興、赢得國(guó)際競争主動的戰略資源，是實施創新(xīn)驅動戰略的根本動力。為(wèi)深入實施人才強市戰略，充分(fēn)發揮人才效能(néng)，激發人才創新(xīn)創業活力，現就進一步集聚人才服務(wù)創新(xīn)發展制定如下意見。
一、總體(tǐ)要求
1.指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精(jīng)神，堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想統領全市人才工(gōng)作(zuò)，堅持科(kē)學(xué)分(fēn)類、業績導向，高端引領、統籌兼顧，政府引導、企業主導的原則，加大人才引進和培養力度，完善人才激勵和服務(wù)保障機制，以人才優先發展引領創新(xīn)發展。聚焦制約人才發展的關鍵問題，進一步深化體(tǐ)制機制改革，實行更加積極、更加開放、更加有(yǒu)效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用(yòng)才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，不斷優化人才發展環境，激發人才創新(xīn)活力，把黨内和黨外、國(guó)内和國(guó)外各方面優秀人才集聚到加快推進東北亞區(qū)域性中(zhōng)心城市建設、實現老工(gōng)業基地全面振興發展的事業中(zhōng)來。
2.主要目标。通過加大高層次人才、創新(xīn)創業人才及團隊的引進培養力度，擴大人才增量，優化人才存量，造就一批具(jù)有(yǒu)一流水平的頂尖人才、領軍人才、青年人才和高水平創新(xīn)創業團隊，使人才隊伍結構、素質(zhì)與經濟社會發展相适應，打造區(qū)域性人才高地。經過5年努力，引進和培育國(guó)内外頂尖人才20名(míng)左右，國(guó)家級領軍人才100名(míng)左右，省級創新(xīn)創業人才500名(míng)左右。人才對産(chǎn)業的支撐作(zuò)用(yòng)明顯增強，産(chǎn)業自主創新(xīn)能(néng)力和科(kē)技(jì )成果轉化能(néng)力明顯提高，形成有(yǒu)利于人才幹事創業、優秀人才脫穎而出的良好社會環境，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分(fēn)湧流。
3.人才及團隊分(fēn)類界定。本意見所指的高層次人才，主要是根據我市現行人才分(fēn)類目錄，經認定的學(xué)術造詣高、社會影響力大、創新(xīn)創業能(néng)力強的國(guó)内外頂尖人才、國(guó)家級領軍人才、省級領軍人才（具(jù)體(tǐ)分(fēn)類目錄附後）。
二、加大人才引進培養力度
創新(xīn)更具(jù)競争力的人才智力集聚機制，堅持黨管人才原則，突出市場配才作(zuò)用(yòng)，發揮用(yòng)人主體(tǐ)積極性，統籌域内外兩方面人才資源，引進和培養并重，招才和引智并重，彙聚各類人才助力全面振興發展。
4.實行高層次産(chǎn)業人才資助。實施分(fēn)類分(fēn)層次資助，對企業引進培養的國(guó)内外頂尖人才，給予300萬元資金資助；對企業引進培養的國(guó)家級領軍人才，給予100萬元資金資助；對企業引進培養的省級領軍人才，給予50萬元資金資助。對企業引進的産(chǎn)業發展急需、擁有(yǒu)關鍵技(jì )術和成果、能(néng)夠帶來巨大經濟和社會效益的世界一流人才團隊，采取一事一議，給予最高5000萬元額度的啓動資金或股權投資支持，所需資金由市、縣（市）區(qū)和開發區(qū)兩級政府（管委會）各承擔50%。
5.支持柔性引才引智。鼓勵國(guó)内外緊缺高層次人才來我市企業和市屬事業單位從事兼職、科(kē)研和技(jì )術合作(zuò)或其他(tā)專業工(gōng)作(zuò)，服務(wù)全市重大工(gōng)程、重大項目。根據實際工(gōng)作(zuò)時間，對于引進的國(guó)内外頂尖人才、國(guó)家級領軍人才、省級領軍人才，分(fēn)别給予每月5萬元、3萬元、1萬元補助。
6.探索市場化引才新(xīn)機制。鼓勵用(yòng)人單位加大對緊缺創新(xīn)創業人才引進力度，充分(fēn)發揮企業、高校、科(kē)研院（所）等用(yòng)人單位引才主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，對企業引進高層次人才所發生的費用(yòng)，可(kě)按規定盡最大可(kě)能(néng)稅前列支。支持人才中(zhōng)介服務(wù)業發展，充分(fēn)調動高層次人才和中(zhōng)介機構引才積極性，通過中(zhōng)介引才、以才引才，提高引才精(jīng)準度。建立實施引才激勵制度，對為(wèi)我市引進國(guó)内外頂尖人才、國(guó)家級領軍人才、省級領軍人才的個人和中(zhōng)介組織，分(fēn)别給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。
7.加大技(jì )能(néng)人才引進培養力度。弘揚勞模精(jīng)神和工(gōng)匠精(jīng)神，建設知識型、技(jì )能(néng)型、創新(xīn)型勞動者大軍。對于引進培養獲得中(zhōng)華技(jì )能(néng)大獎的高技(jì )能(néng)人才給予每人2萬元獎勵；對于引進培養獲得全國(guó)技(jì )術能(néng)手、吉林省技(jì )能(néng)大獎的高技(jì )能(néng)人才給予每人1萬元獎勵；對于引進培養獲得吉林省技(jì )術能(néng)手稱号的高技(jì )能(néng)人才給予每人5000元獎勵。開展長(cháng)春技(jì )能(néng)大獎、長(cháng)春技(jì )術能(néng)手評選表彰，對獲得“長(cháng)春技(jì )能(néng)大獎”榮譽稱号的高技(jì )能(néng)人才給予每人1萬元獎勵，對于獲得“長(cháng)春技(jì )術能(néng)手”榮譽稱号的高技(jì )能(néng)人才給予每人5000元獎勵。建立長(cháng)春市技(jì )師學(xué)院和長(cháng)春市職業技(jì )能(néng)公(gōng)共實訓基地。對經認定的市級技(jì )能(néng)大師工(gōng)作(zuò)室，給予10萬元經費資助。對特别優秀的高技(jì )能(néng)人才可(kě)授予“長(cháng)春工(gōng)匠”榮譽稱号。對每年新(xīn)獲得技(jì )師、高級技(jì )師職業資格的人才，分(fēn)别一次性給予每人2000元、3000元獎勵。
8.實施高端人才年度獎勵。對市域内年薪20萬元以上的高級經營管理(lǐ)人才和高級技(jì )術人才，按其貢獻大小(xiǎo)進行獎勵，獎勵最高額度20萬元。所需資金由市、縣（市）區(qū)和開發區(qū)兩級政府（管委會）各承擔50%。
9.支持發展高端智庫。統籌國(guó)内外人才智力資源，重點支持知名(míng)大學(xué)、科(kē)研院（所）和行業組織在我市建設特色鮮明、引領發展的專業化高端智庫，為(wèi)我市經濟社會發展提供智力支持，通過政府采購(gòu)等形式，給予每年最高100萬元業務(wù)經費資助。
三、完善人才創業扶持政策
創新(xīn)充滿活力的人才創業服務(wù)機制，優化創新(xīn)創業平台，建立以企業為(wèi)主體(tǐ)、市場為(wèi)導向、産(chǎn)學(xué)研深度融合的技(jì )術創新(xīn)體(tǐ)系，加強對中(zhōng)小(xiǎo)企業創新(xīn)的支持，完善“轉化激勵+創投資金+公(gōng)共技(jì )術平台+創業輔導”的立體(tǐ)孵化模式，促進科(kē)技(jì )成果轉化，最大限度發揮各類人才作(zuò)用(yòng)，提升人才對全市經濟社會發展的貢獻度。
10.完善科(kē)技(jì )成果轉化激勵機制。倡導創新(xīn)文(wén)化，強化知識産(chǎn)權創造、保護、運用(yòng)，賦予科(kē)研人員成果轉化處置權。支持在長(cháng)高校、科(kē)研院（所）自主決定以轉讓、許可(kě)或者作(zuò)價投資等方式向企業轉化科(kē)技(jì )成果。科(kē)研人員職務(wù)發明在我市轉化所獲淨收益（或成果形成股權、股權收益），以不低于70%的比例獎勵給成果完成人或團隊，以及為(wèi)科(kē)技(jì )成果轉化做出重要貢獻人員，獎勵比例上不封頂。高校、科(kē)研院（所）轉化職務(wù)科(kē)技(jì )成果以股份或出資比例等股權形式給予科(kē)研人員獎勵，可(kě)在5年内分(fēn)期繳納個人所得稅。
11.拓寬人才創業投融資渠道。發揮财政資金引導和放大效應，吸引戰略投資者共同建立天使投資引導基金、創業投資引導基金、産(chǎn)業投資引導基金、風險補償基金等。支持銀行機構采取與風險投資、天使資金投貸聯動的方式，憑個人信用(yòng)對人才創辦(bàn)的科(kē)技(jì )型企業開展債權融資、股權融資和知識産(chǎn)權質(zhì)押融資等金融服務(wù)。對人才創辦(bàn)的企業拟上市（挂牌）融資的，加強政策指導與服務(wù)，對在主闆、中(zhōng)小(xiǎo)闆、創業闆成功上市的企業獎勵200萬元，對在“新(xīn)三闆”正式挂牌的企業獎勵50萬元，對在區(qū)域股權市場正式挂牌的企業獎勵15萬元。
12.優化人才創新(xīn)創業平台。鼓勵企業與國(guó)内外高等院校、科(kē)研院（所）共建研發中(zhōng)心，對新(xīn)獲批的國(guó)家和省級制造業創新(xīn)中(zhōng)心分(fēn)别給予1000萬元和500萬元資助；對新(xīn)獲批的由企業牽頭建設的國(guó)家級重點（工(gōng)程）實驗室、工(gōng)程（技(jì )術）研究中(zhōng)心、企業技(jì )術中(zhōng)心按投資額的30%，給予最高500萬元資助；對世界500強、國(guó)内500強企業在長(cháng)新(xīn)設立研發機構的，給予最高500萬元和300萬元資助。建立科(kē)技(jì )“創新(xīn)券”制度，鼓勵高校、科(kē)研院（所）、龍頭企業、産(chǎn)業園區(qū)開放檢驗檢測等科(kē)技(jì )創新(xīn)服務(wù)平台，對高層次人才所在企業購(gòu)買服務(wù)的，給予每年最高10萬元的“創新(xīn)券”支持。加快推進人力資源服務(wù)産(chǎn)業園建設，對新(xīn)獲批的國(guó)家級、省級人力資源服務(wù)産(chǎn)業園分(fēn)别給予100萬元、50萬元的資助，同時對世界500強、國(guó)内100強的人力資源服務(wù)企業在長(cháng)設立獨立區(qū)域總部的，給予50萬元、20萬元的資助。
13.鼓勵大學(xué)生自主創業。實施“長(cháng)春大學(xué)生留長(cháng)創業行動”，建立大學(xué)生創業就業服務(wù)平台，為(wèi)大學(xué)生免費提供創業指導、政策咨詢、項目推介、擔保貸款、法律維權等方面服務(wù)；建立創業就業指導專家團隊，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，根據專家層次和服務(wù)項目給予補貼；建立大學(xué)生創業項目庫，對經評估為(wèi)優秀項目的給予項目補貼；舉辦(bàn)大學(xué)生創新(xīn)創業大賽，向獲獎個人及團隊提供5——20萬元項目扶持資金。
四、優化人才生活保障體(tǐ)系
創新(xīn)便捷高效的人才生活保障機制，竭誠為(wèi)人才提供優質(zhì)服務(wù)，千方百計纾解實際困難，妥善解決人才後顧之憂，确保人才引得來、留得住、幹得好，不斷提高人才的感受度、滿意度和獲得感。
14.加大人才住房保障支持力度。對與企業簽訂三年以上正式勞動合同、在本地無住房的全日制本科(kē)以上人才可(kě)申請人才公(gōng)寓。對企業引進且與企業簽訂三年以上正式勞動合同的重點院校全日制本科(kē)生給予一次性安(ān)家費3萬元，分(fēn)别給予全日制碩士、博士研究生一次性安(ān)家費5萬元、8萬元。所需資金由市、縣（市）區(qū)和開發區(qū)、用(yòng)人單位按照20%、40%、40%比例承擔。對引進的國(guó)内外頂尖人才和國(guó)家級領軍人才在長(cháng)自購(gòu)住房的給予20-50萬元購(gòu)房補貼。
15.幫助解決人才子女就學(xué)問題。對我市引進的高層次人才的中(zhōng)國(guó)籍子女，可(kě)自願選擇市屬公(gōng)辦(bàn)義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)，享受本市居民(mín)子女就學(xué)同等待遇。加快國(guó)際學(xué)校和中(zhōng)外合作(zuò)辦(bàn)學(xué)機構建設，海外高層次人才的外國(guó)籍子女，根據本人意願，可(kě)選擇外籍人員子女學(xué)校及幼兒園就讀，也可(kě)選擇普通中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)及幼兒園就讀。
16.健全人才榮譽制度。每3年開展一次“長(cháng)春市傑出人才”和“長(cháng)春市有(yǒu)突出貢獻專家”評選工(gōng)作(zuò)，分(fēn)别給予20萬元和3萬元獎勵。對在長(cháng)春經濟和社會發展做出突出貢獻的外籍專家人才，授予“長(cháng)春友誼獎”。組織開展長(cháng)春市“優秀企業家”“文(wén)化名(míng)家”“教育名(míng)師”“衛生名(míng)醫(yī)”“鄉土專家”“長(cháng)春工(gōng)匠”“優秀社會工(gōng)作(zuò)人才”等評選活動，對獲獎人才給予表彰獎勵。不斷提高各類人才政治待遇，建立重大決策咨詢通報制度，及時向各類人才通報黨委、政府重大決策事項，支持各類優秀人才發揮專業特長(cháng)，就我市經濟社會發展關鍵問題提出意見和建議，為(wèi)黨委政府決策提供依據。拓寬各類人才參與政治事務(wù)的渠道，各類人才表現突出的，可(kě)優先推薦為(wèi)勞動模範、黨代表、人大代表、政協委員候選人。
五、切實加強組織領導
加強黨委統一領導，突出統攬全局，協調各方的核心作(zuò)用(yòng)。進一步健全完善人才引進培養工(gōng)作(zuò)機制，組織部門牽頭抓總，有(yǒu)關部門各司其職、密切配合，社會力量發揮重要作(zuò)用(yòng)，構建人才資源開發多(duō)元治理(lǐ)主體(tǐ)的責任共同體(tǐ)。
17.明确職責分(fēn)工(gōng)。全市人才引進培養工(gōng)作(zuò)在市委、市政府領導下，由市人才工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組組織實施，各成員單位加強協作(zuò)、推動落實。市人才辦(bàn)負責統籌協調、審核認定，督促檢查政策落實情況，牽頭實施重大人才工(gōng)程和人才項目、重要人才平台建設、市場化引才和人才服務(wù)保障等工(gōng)作(zuò)。市人社局負責牽頭建立人才評價認定辦(bàn)法，每年制定人才分(fēn)類目錄，落實高層次人才和團隊引進培養、大學(xué)生創業資助、高技(jì )能(néng)人才培養、人才服務(wù)激勵等政策，抓好人力資源服務(wù)産(chǎn)業園建設。市财政局負責落實政策保障資金，加強财政資金監管，兌現稅收優惠政策。市工(gōng)信局、市科(kē)技(jì )局、市金融辦(bàn)等部門負責為(wèi)人才創業提供必要的項目和融資服務(wù)。市教育局負責推進國(guó)際學(xué)校建設，落實人才子女就學(xué)有(yǒu)關政策。市委宣傳部、市發改委、市衛計委、市總工(gōng)會、市農委、市民(mín)政局、市國(guó)稅局、市地稅局等按部門職責做好相關工(gōng)作(zuò)。
18.科(kē)學(xué)規範人才分(fēn)類機制。成立市人才分(fēn)類認定協調小(xiǎo)組，堅持定性與定量相結合，結合創新(xīn)驅動戰略和産(chǎn)業發展實際，細化人才評價标準和人才層次，建立層次清晰、便于操作(zuò)、動态調整的人才評價制度和協調機制，定期修訂完善人才分(fēn)類目錄。對于長(cháng)春産(chǎn)業發展急需、社會貢獻較大、現行人才目錄難以界定的人才，經協調小(xiǎo)組聯席會議認定後，享受相應人才政策。
19.加大評估考核力度。支持各地各部門及用(yòng)人單位根據實際情況制定人才考核辦(bàn)法，采取調查評估的辦(bàn)法，廣泛聽取企業、社會和人才的意見，對政策落實情況進行跟蹤研判，根據評估結果及時研究調整政策。
20.營造良好社會氛圍。各地各部門要加大宣傳力度，充分(fēn)利用(yòng)各種渠道、各類媒體(tǐ)宣傳人才政策，提高政策影響力。加強人才工(gōng)作(zuò)品牌和優秀人才事迹宣傳，在全市大興識才、愛才、敬才、用(yòng)才之風，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會共識，營造良好的人才發展環境和氛圍。
各縣（市）區(qū)、開發區(qū)可(kě)結合實際，制定人才引進、培養和創新(xīn)創業扶持政策。我市此前出台的政策與本意見有(yǒu)重複、交叉的，按照從新(xīn)、從優、從高的原則執行。本意見自發布之日起實施。
