(1989年12月26日第七屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過2014年4月24日第十二屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂)
第一章總則
第一條 為(wèi)保護和改善環境,防治污染和其他(tā)公(gōng)害,保障公(gōng)衆健康,推進生态文(wén)明建設,促進經濟社會可(kě)持續發展,制定本法。
第二條 本法所稱環境,是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工(gōng)改造的自然因素的總體(tǐ),包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草(cǎo)原、濕地、野生生物(wù)、自然遺迹、人文(wén)遺迹、自然保護區(qū)、風景名(míng)勝區(qū)、城市和鄉村等。
第三條 本法适用(yòng)于中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)領域和中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)管轄的其他(tā)海域。
第四條 保護環境是國(guó)家的基本國(guó)策。
國(guó)家采取有(yǒu)利于節約和循環利用(yòng)資源、保護和改善環境、促進人與自然和諧的經濟、技(jì )術政策和措施,使經濟社會發展與環境保護相協調。
第五條 環境保護堅持保護優先、預防為(wèi)主、綜合治理(lǐ)、公(gōng)衆參與、損害擔責的原則。
第六條 一切單位和個人都有(yǒu)保護環境的義務(wù)。
地方各級人民(mín)政府應當對本行政區(qū)域的環境質(zhì)量負責。
企業事業單位和其他(tā)生産(chǎn)經營者應當防止、減少環境污染和生态破壞,對所造成的損害依法承擔責任。
公(gōng)民(mín)應當增強環境保護意識,采取低碳、節儉的生活方式,自覺履行環境保護義務(wù)。
第七條 國(guó)家支持環境保護科(kē)學(xué)技(jì )術研究、開發和應用(yòng),鼓勵環境保護産(chǎn)業發展,促進環境保護信息化建設,提高環境保護科(kē)學(xué)技(jì )術水平。
第八條 各級人民(mín)政府應當加大保護和改善環境、防治污染和其他(tā)公(gōng)害的财政投入,提高财政資金的使用(yòng)效益。
第九條 各級人民(mín)政府應當加強環境保護宣傳和普及工(gōng)作(zuò),鼓勵基層群衆性自治組織、社會組織、環境保護志(zhì)願者開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳,營造保護環境的良好風氣。
教育行政部門、學(xué)校應當将環境保護知識納入學(xué)校教育内容,培養學(xué)生的環境保護意識。
新(xīn)聞媒體(tǐ)應當開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳,對環境違法行為(wèi)進行輿論監督。
第十條 國(guó)務(wù)院環境保護主管部門,對全國(guó)環境保護工(gōng)作(zuò)實施統一監督管理(lǐ);縣級以上地方人民(mín)政府環境保護主管部門,對本行政區(qū)域環境保護工(gōng)作(zuò)實施統一監督管理(lǐ)。
縣級以上人民(mín)政府有(yǒu)關部門和軍隊環境保護部門,依照有(yǒu)關法律的規定對資源保護和污染防治等環境保護工(gōng)作(zuò)實施監督管理(lǐ)。
第十一條 對保護和改善環境有(yǒu)顯著成績的單位和個人,由人民(mín)政府給予獎勵。
第十二條 每年6月5日為(wèi)環境日。
第二章監督管理(lǐ)
第十三條 縣級以上人民(mín)政府應當将環境保護工(gōng)作(zuò)納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃。
國(guó)務(wù)院環境保護主管部門會同有(yǒu)關部門,根據國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃編制國(guó)家環境保護規劃,報國(guó)務(wù)院批準并公(gōng)布實施。
縣級以上地方人民(mín)政府環境保護主管部門會同有(yǒu)關部門,根據國(guó)家環境保護規劃的要求,編制本行政區(qū)域的環境保護規劃,報同級人民(mín)政府批準并公(gōng)布實施。
環境保護規劃的内容應當包括生态保護和污染防治的目标、任務(wù)、保障措施等,并與主體(tǐ)功能(néng)區(qū)規劃、土地利用(yòng)總體(tǐ)規劃和城鄉規劃等相銜接。
第十四條 國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府組織制定經濟、技(jì )術政策,應當充分(fēn)考慮對環境的影響,聽取有(yǒu)關方面和專家的意見。
第十五條 國(guó)務(wù)院環境保護主管部門制定國(guó)家環境質(zhì)量标準。
省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府對國(guó)家環境質(zhì)量标準中(zhōng)未作(zuò)規定的項目,可(kě)以制定地方環境質(zhì)量标準;對國(guó)家環境質(zhì)量标準中(zhōng)已作(zuò)規定的項目,可(kě)以制定嚴于國(guó)家環境質(zhì)量标準的地方環境質(zhì)量标準。地方環境質(zhì)量标準應當報國(guó)務(wù)院環境保護主管部門備案。
國(guó)家鼓勵開展環境基準研究。
第十六條 國(guó)務(wù)院環境保護主管部門根據國(guó)家環境質(zhì)量标準和國(guó)家經濟、技(jì )術條件,制定國(guó)家污染物(wù)排放标準。
省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府對國(guó)家污染物(wù)排放标準中(zhōng)未作(zuò)規定的項目,可(kě)以制定地方污染物(wù)排放标準;對國(guó)家污染物(wù)排放标準中(zhōng)已作(zuò)規定的項目,可(kě)以制定嚴于國(guó)家污染物(wù)排放标準的地方污染物(wù)排放标準。地方污染物(wù)排放标準應當報國(guó)務(wù)院環境保護主管部門備案。
第十七條 國(guó)家建立、健全環境監測制度。國(guó)務(wù)院環境保護主管部門制定監測規範,會同有(yǒu)關部門組織監測網絡,統一規劃國(guó)家環境質(zhì)量監測站(點)的設置,建立監測數據共享機制,加強對環境監測的管理(lǐ)。
有(yǒu)關行業、專業等各類環境質(zhì)量監測站(點)的設置應當符合法律法規規定和監測規範的要求。
監測機構應當使用(yòng)符合國(guó)家标準的監測設備,遵守監測規範。監測機構及其負責人對監測數據的真實性和準确性負責。
第十八條 省級以上人民(mín)政府應當組織有(yǒu)關部門或者委托專業機構,對環境狀況進行調查、評價,建立環境資源承載能(néng)力監測預警機制。
第十九條 編制有(yǒu)關開發利用(yòng)規劃,建設對環境有(yǒu)影響的項目,應當依法進行環境影響評價。
未依法進行環境影響評價的開發利用(yòng)規劃,不得組織實施;未依法進行環境影響評價的建設項目,不得開工(gōng)建設。
第二十條 國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環境污染和生态破壞聯合防治協調機制,實行統一規劃、統一标準、統一監測、統一的防治措施。
前款規定以外的跨行政區(qū)域的環境污染和生态破壞的防治,由上級人民(mín)政府協調解決,或者由有(yǒu)關地方人民(mín)政府協商(shāng)解決。
第二十一條 國(guó)家采取财政、稅收、價格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施,鼓勵和支持環境保護技(jì )術裝(zhuāng)備、資源綜合利用(yòng)和環境服務(wù)等環境保護産(chǎn)業的發展。
第二十二條 企業事業單位和其他(tā)生産(chǎn)經營者,在污染物(wù)排放符合法定要求的基礎上,進一步減少污染物(wù)排放的,人民(mín)政府應當依法采取财政、稅收、價格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。
第二十三條 企業事業單位和其他(tā)生産(chǎn)經營者,為(wèi)改善環境,依照有(yǒu)關規定轉産(chǎn)、搬遷、關閉的,人民(mín)政府應當予以支持。
第二十四條 縣級以上人民(mín)政府環境保護主管部門及其委托的環境監察機構和其他(tā)負有(yǒu)環境保護監督管理(lǐ)職責的部門,有(yǒu)權對排放污染物(wù)的企業事業單位和其他(tā)生産(chǎn)經營者進行現場檢查。被檢查者應當如實反映情況,提供必要的資料。實施現場檢查的部門、機構及其工(gōng)作(zuò)人員應當為(wèi)被檢查者保守商(shāng)業秘密。
第二十五條 企業事業單位和其他(tā)生産(chǎn)經營者違反法律法規規定排放污染物(wù),造成或者可(kě)能(néng)造成嚴重污染的,縣級以上人民(mín)政府環境保護主管部門和其他(tā)負有(yǒu)環境保護監督管理(lǐ)職責的部門,可(kě)以查封、扣押造成污染物(wù)排放的設施、設備。
第二十六條 國(guó)家實行環境保護目标責任制和考核評價制度。縣級以上人民(mín)政府應當将環境保護目标完成情況納入對本級人民(mín)政府負有(yǒu)環境保護監督管理(lǐ)職責的部門及其負責人和下級人民(mín)政府及其負責人的考核内容,作(zuò)為(wèi)對其考核評價的重要依據。考核結果應當向社會公(gōng)開。
第二十七條 縣級以上人民(mín)政府應當每年向本級人民(mín)代表大會或者人民(mín)代表大會常務(wù)委員會報告環境狀況和環境保護目标完成情況,對發生的重大環境事件應當及時向本級人民(mín)代表大會常務(wù)委員會報告,依法接受監督。
第三章保護和改善環境
第二十八條 地方各級人民(mín)政府應當根據環境保護目标和治理(lǐ)任務(wù),采取有(yǒu)效措施,改善環境質(zhì)量。
未達到國(guó)家環境質(zhì)量标準的重點區(qū)域、流域的有(yǒu)關地方人民(mín)政府,應當制定限期達标規劃,并采取措施按期達标。
第二十九條 國(guó)家在重點生态功能(néng)區(qū)、生态環境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生态保護紅線(xiàn),實行嚴格保護。
各級人民(mín)政府對具(jù)有(yǒu)代表性的各種類型的自然生态系統區(qū)域,珍稀、瀕危的野生動植物(wù)自然分(fēn)布區(qū)域,重要的水源涵養區(qū)域,具(jù)有(yǒu)重大科(kē)學(xué)文(wén)化價值的地質(zhì)構造、著名(míng)溶洞和化石分(fēn)布區(qū)、冰川、火山(shān)、溫泉等自然遺迹,以及人文(wén)遺迹、古樹名(míng)木(mù),應當采取措施予以保護,嚴禁破壞。
第三十條 開發利用(yòng)自然資源,應當合理(lǐ)開發,保護生物(wù)多(duō)樣性,保障生态安(ān)全,依法制定有(yǒu)關生态保護和恢複治理(lǐ)方案并予以實施。
引進外來物(wù)種以及研究、開發和利用(yòng)生物(wù)技(jì )術,應當采取措施,防止對生物(wù)多(duō)樣性的破壞。
第三十一條 國(guó)家建立、健全生态保護補償制度。
國(guó)家加大對生态保護地區(qū)的财政轉移支付力度。有(yǒu)關地方人民(mín)政府應當落實生态保護補償資金,确保其用(yòng)于生态保護補償。
國(guó)家指導受益地區(qū)和生态保護地區(qū)人民(mín)政府通過協商(shāng)或者按照市場規則進行生态保護補償。
第三十二條 國(guó)家加強對大氣、水、土壤等的保護,建立和完善相應的調查、監測、評估和修複制度。
第三十三條 各級人民(mín)政府應當加強對農業環境的保護,促進農業環境保護新(xīn)技(jì )術的使用(yòng),加強對農業污染源的監測預警,統籌有(yǒu)關部門采取措施,防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體(tǐ)富營養化、水源枯竭、種源滅絕等生态失調現象,推廣植物(wù)病蟲害的綜合防治。
縣級、鄉級人民(mín)政府應當提高農村環境保護公(gōng)共服務(wù)水平,推動農村環境綜合整治。
第三十四條 國(guó)務(wù)院和沿海地方各級人民(mín)政府應當加強對海洋環境的保護。向海洋排放污染物(wù)、傾倒廢棄物(wù),進行海岸工(gōng)程和海洋工(gōng)程建設,應當符合法律法規規定和有(yǒu)關标準,防止和減少對海洋環境的污染損害。
第三十五條 城鄉建設應當結合當地自然環境的特點,保護植被、水域和自然景觀,加強城市園林、綠地和風景名(míng)勝區(qū)的建設與管理(lǐ)。
第三十六條 國(guó)家鼓勵和引導公(gōng)民(mín)、法人和其他(tā)組織使用(yòng)有(yǒu)利于保護環境的産(chǎn)品和再生産(chǎn)品,減少廢棄物(wù)的産(chǎn)生。
國(guó)家機關和使用(yòng)财政資金的其他(tā)組織應當優先采購(gòu)和使用(yòng)節能(néng)、節水、節材等有(yǒu)利于保護環境的産(chǎn)品、設備和設施。
第三十七條 地方各級人民(mín)政府應當采取措施,組織對生活廢棄物(wù)的分(fēn)類處置、回收利用(yòng)。
第三十八條 公(gōng)民(mín)應當遵守環境保護法律法規,配合實施環境保護措施,按照規定對生活廢棄物(wù)進行分(fēn)類放置,減少日常生活對環境造成的損害。
第三十九條 國(guó)家建立、健全環境與健康監測、調查和風險評估制度;鼓勵和組織開展環境質(zhì)量對公(gōng)衆健康影響的研究,采取措施預防和控制與環境污染有(yǒu)關的疾病。
第四章防治污染和其他(tā)公(gōng)害
第四十條 國(guó)家促進清潔生産(chǎn)和資源循環利用(yòng)。
國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門和地方各級人民(mín)政府應當采取措施,推廣清潔能(néng)源的生産(chǎn)和使用(yòng)。
企業應當優先使用(yòng)清潔能(néng)源,采用(yòng)資源利用(yòng)率高、污染物(wù)排放量少的工(gōng)藝、設備以及廢棄物(wù)綜合利用(yòng)技(jì )術和污染物(wù)無害化處理(lǐ)技(jì )術,減少污染物(wù)的産(chǎn)生。
第四十一條 建設項目中(zhōng)防治污染的設施,應當與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投産(chǎn)使用(yòng)。防治污染的設施應當符合經批準的環境影響評價文(wén)件的要求,不得擅自拆除或者閑置。
第四十二條 排放污染物(wù)的企業事業單位和其他(tā)生産(chǎn)經營者,應當采取措施,防治在生産(chǎn)建設或者其他(tā)活動中(zhōng)産(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物(wù)、粉塵、惡臭氣體(tǐ)、放射性物(wù)質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電(diàn)磁輻射等對環境的污染和危害。
排放污染物(wù)的企業事業單位,應當建立環境保護責任制度,明确單位負責人和相關人員的責任。
重點排污單位應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定和監測規範安(ān)裝(zhuāng)使用(yòng)監測設備,保證監測設備正常運行,保存原始監測記錄。
嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、僞造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物(wù)。
第四十三條 排放污染物(wù)的企業事業單位和其他(tā)生産(chǎn)經營者,應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定繳納排污費。排污費應當全部專項用(yòng)于環境污染防治,任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作(zuò)他(tā)用(yòng)。
依照法律規定征收環境保護稅的,不再征收排污費。
第四十四條 國(guó)家實行重點污染物(wù)排放總量控制制度。重點污染物(wù)排放總量控制指标由國(guó)務(wù)院下達,省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府分(fēn)解落實。企業事業單位在執行國(guó)家和地方污染物(wù)排放标準的同時,應當遵守分(fēn)解落實到本單位的重點污染物(wù)排放總量控制指标。
對超過國(guó)家重點污染物(wù)排放總量控制指标或者未完成國(guó)家确定的環境質(zhì)量目标的地區(qū),省級以上人民(mín)政府環境保護主管部門應當暫停審批其新(xīn)增重點污染物(wù)排放總量的建設項目環境影響評價文(wén)件。
第四十五條 國(guó)家依照法律規定實行排污許可(kě)管理(lǐ)制度。
實行排污許可(kě)管理(lǐ)的企業事業單位和其他(tā)生産(chǎn)經營者應當按照排污許可(kě)證的要求排放污染物(wù);未取得排污許可(kě)證的,不得排放污染物(wù)。
第四十六條 國(guó)家對嚴重污染環境的工(gōng)藝、設備和産(chǎn)品實行淘汰制度。任何單位和個人不得生産(chǎn)、銷售或者轉移、使用(yòng)嚴重污染環境的工(gōng)藝、設備和産(chǎn)品。
禁止引進不符合我國(guó)環境保護規定的技(jì )術、設備、材料和産(chǎn)品。
第四十七條 各級人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門和企業事業單位,應當依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)突發事件應對法》的規定,做好突發環境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事後恢複等工(gōng)作(zuò)。
縣級以上人民(mín)政府應當建立環境污染公(gōng)共監測預警機制,組織制定預警方案;環境受到污染,可(kě)能(néng)影響公(gōng)衆健康和環境安(ān)全時,依法及時公(gōng)布預警信息,啓動應急措施。
企業事業單位應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定制定突發環境事件應急預案,報環境保護主管部門和有(yǒu)關部門備案。在發生或者可(kě)能(néng)發生突發環境事件時,企業事業單位應當立即采取措施處理(lǐ),及時通報可(kě)能(néng)受到危害的單位和居民(mín),并向環境保護主管部門和有(yǒu)關部門報告。
突發環境事件應急處置工(gōng)作(zuò)結束後,有(yǒu)關人民(mín)政府應當立即組織評估事件造成的環境影響和損失,并及時将評估結果向社會公(gōng)布。
第四十八條 生産(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用(yòng)、處置化學(xué)物(wù)品和含有(yǒu)放射性物(wù)質(zhì)的物(wù)品,應當遵守國(guó)家有(yǒu)關規定,防止污染環境。
第四十九條 各級人民(mín)政府及其農業等有(yǒu)關部門和機構應當指導農業生産(chǎn)經營者科(kē)學(xué)種植和養殖,科(kē)學(xué)合理(lǐ)施用(yòng)農藥、化肥等農業投入品,科(kē)學(xué)處置農用(yòng)薄膜、農作(zuò)物(wù)稭稈等農業廢棄物(wù),防止農業面源污染。
禁止将不符合農用(yòng)标準和環境保護标準的固體(tǐ)廢物(wù)、廢水施入農田。施用(yòng)農藥、化肥等農業投入品及進行灌溉,應當采取措施,防止重金屬和其他(tā)有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)質(zhì)污染環境。
畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區(qū)、定點屠宰企業等的選址、建設和管理(lǐ)應當符合有(yǒu)關法律法規規定。從事畜禽養殖和屠宰的單位和個人應當采取措施,對畜禽糞便、屍體(tǐ)和污水等廢棄物(wù)進行科(kē)學(xué)處置,防止污染環境。
縣級人民(mín)政府負責組織農村生活廢棄物(wù)的處置工(gōng)作(zuò)。
第五十條 各級人民(mín)政府應當在财政預算中(zhōng)安(ān)排資金,支持農村飲用(yòng)水水源地保護、生活污水和其他(tā)廢棄物(wù)處理(lǐ)、畜禽養殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農村工(gōng)礦污染治理(lǐ)等環境保護工(gōng)作(zuò)。
第五十一條 各級人民(mín)政府應當統籌城鄉建設污水處理(lǐ)設施及配套管網,固體(tǐ)廢物(wù)的收集、運輸和處置等環境衛生設施,危險廢物(wù)集中(zhōng)處置設施、場所以及其他(tā)環境保護公(gōng)共設施,并保障其正常運行。
第五十二條 國(guó)家鼓勵投保環境污染責任保險。
第五章信息公(gōng)開和公(gōng)衆參與
第五十三條 公(gōng)民(mín)、法人和其他(tā)組織依法享有(yǒu)獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利。
各級人民(mín)政府環境保護主管部門和其他(tā)負有(yǒu)環境保護監督管理(lǐ)職責的部門,應當依法公(gōng)開環境信息、完善公(gōng)衆參與程序,為(wèi)公(gōng)民(mín)、法人和其他(tā)組織參與和監督環境保護提供便利。
第五十四條 國(guó)務(wù)院環境保護主管部門統一發布國(guó)家環境質(zhì)量、重點污染源監測信息及其他(tā)重大環境信息。省級以上人民(mín)政府環境保護主管部門定期發布環境狀況公(gōng)報。
縣級以上人民(mín)政府環境保護主管部門和其他(tā)負有(yǒu)環境保護監督管理(lǐ)職責的部門,應當依法公(gōng)開環境質(zhì)量、環境監測、突發環境事件以及環境行政許可(kě)、行政處罰、排污費的征收和使用(yòng)情況等信息。
縣級以上地方人民(mín)政府環境保護主管部門和其他(tā)負有(yǒu)環境保護監督管理(lǐ)職責的部門,應當将企業事業單位和其他(tā)生産(chǎn)經營者的環境違法信息記入社會誠信檔案,及時向社會公(gōng)布違法者名(míng)單。
第五十五條 重點排污單位應當如實向社會公(gōng)開其主要污染物(wù)的名(míng)稱、排放方式、排放濃度和總量、超标排放情況,以及防治污染設施的建設和運行情況,接受社會監督。
第五十六條 對依法應當編制環境影響報告書的建設項目,建設單位應當在編制時向可(kě)能(néng)受影響的公(gōng)衆說明情況,充分(fēn)征求意見。
負責審批建設項目環境影響評價文(wén)件的部門在收到建設項目環境影響報告書後,除涉及國(guó)家秘密和商(shāng)業秘密的事項外,應當全文(wén)公(gōng)開;發現建設項目未充分(fēn)征求公(gōng)衆意見的,應當責成建設單位征求公(gōng)衆意見。
第五十七條 公(gōng)民(mín)、法人和其他(tā)組織發現任何單位和個人有(yǒu)污染環境和破壞生态行為(wèi)的,有(yǒu)權向環境保護主管部門或者其他(tā)負有(yǒu)環境保護監督管理(lǐ)職責的部門舉報。
公(gōng)民(mín)、法人和其他(tā)組織發現地方各級人民(mín)政府、縣級以上人民(mín)政府環境保護主管部門和其他(tā)負有(yǒu)環境保護監督管理(lǐ)職責的部門不依法履行職責的,有(yǒu)權向其上級機關或者監察機關舉報。
接受舉報的機關應當對舉報人的相關信息予以保密,保護舉報人的合法權益。
第五十八條 對污染環境、破壞生态,損害社會公(gōng)共利益的行為(wèi),符合下列條件的社會組織可(kě)以向人民(mín)法院提起訴訟:
(一)依法在設區(qū)的市級以上人民(mín)政府民(mín)政部門登記;
(二)專門從事環境保護公(gōng)益活動連續五年以上且無違法記錄。
符合前款規定的社會組織向人民(mín)法院提起訴訟,人民(mín)法院應當依法受理(lǐ)。
提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經濟利益。
第六章法律責任
第五十九條 企業事業單位和其他(tā)生産(chǎn)經營者違法排放污染物(wù),受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作(zuò)出處罰決定的行政機關可(kě)以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。
前款規定的罰款處罰,依照有(yǒu)關法律法規按照防治污染設施的運行成本、違法行為(wèi)造成的直接損失或者違法所得等因素确定的規定執行。
地方性法規可(kě)以根據環境保護的實際需要,增加第一款規定的按日連續處罰的違法行為(wèi)的種類。
第六十條 企業事業單位和其他(tā)生産(chǎn)經營者超過污染物(wù)排放标準或者超過重點污染物(wù)排放總量控制指标排放污染物(wù)的,縣級以上人民(mín)政府環境保護主管部門可(kě)以責令其采取限制生産(chǎn)、停産(chǎn)整治等措施;情節嚴重的,報經有(yǒu)批準權的人民(mín)政府批準,責令停業、關閉。
第六十一條 建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文(wén)件或者環境影響評價文(wén)件未經批準,擅自開工(gōng)建設的,由負有(yǒu)環境保護監督管理(lǐ)職責的部門責令停止建設,處以罰款,并可(kě)以責令恢複原狀。
第六十二條 違反本法規定,重點排污單位不公(gōng)開或者不如實公(gōng)開環境信息的,由縣級以上地方人民(mín)政府環境保護主管部門責令公(gōng)開,處以罰款,并予以公(gōng)告。
第六十三條 企業事業單位和其他(tā)生産(chǎn)經營者有(yǒu)下列行為(wèi)之一,尚不構成犯罪的,除依照有(yǒu)關法律法規規定予以處罰外,由縣級以上人民(mín)政府環境保護主管部門或者其他(tā)有(yǒu)關部門将案件移送公(gōng)安(ān)機關,對其直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留:
(一)建設項目未依法進行環境影響評價,被責令停止建設,拒不執行的;
(二)違反法律規定,未取得排污許可(kě)證排放污染物(wù),被責令停止排污,拒不執行的;
(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、僞造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物(wù)的;
(四)生産(chǎn)、使用(yòng)國(guó)家明令禁止生産(chǎn)、使用(yòng)的農藥,被責令改正,拒不改正的。
第六十四條 因污染環境和破壞生态造成損害的,應當依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)侵權責任法》的有(yǒu)關規定承擔侵權責任。
第六十五條 環境影響評價機構、環境監測機構以及從事環境監測設備和防治污染設施維護、運營的機構,在有(yǒu)關環境服務(wù)活動中(zhōng)弄虛作(zuò)假,對造成的環境污染和生态破壞負有(yǒu)責任的,除依照有(yǒu)關法律法規規定予以處罰外,還應當與造成環境污染和生态破壞的其他(tā)責任者承擔連帶責任。
第六十六條 提起環境損害賠償訴訟的時效期間為(wèi)三年,從當事人知道或者應當知道其受到損害時起計算。
第六十七條 上級人民(mín)政府及其環境保護主管部門應當加強對下級人民(mín)政府及其有(yǒu)關部門環境保護工(gōng)作(zuò)的監督。發現有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)人員有(yǒu)違法行為(wèi),依法應當給予處分(fēn)的,應當向其任免機關或者監察機關提出處分(fēn)建議。
依法應當給予行政處罰,而有(yǒu)關環境保護主管部門不給予行政處罰的,上級人民(mín)政府環境保護主管部門可(kě)以直接作(zuò)出行政處罰的決定。
第六十八條 地方各級人民(mín)政府、縣級以上人民(mín)政府環境保護主管部門和其他(tā)負有(yǒu)環境保護監督管理(lǐ)職責的部門有(yǒu)下列行為(wèi)之一的,對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分(fēn);造成嚴重後果的,給予撤職或者開除處分(fēn),其主要負責人應當引咎辭職:
(一)不符合行政許可(kě)條件準予行政許可(kě)的;
(二)對環境違法行為(wèi)進行包庇的;
(三)依法應當作(zuò)出責令停業、關閉的決定而未作(zuò)出的;
(四)對超标排放污染物(wù)、采用(yòng)逃避監管的方式排放污染物(wù)、造成環境事故以及不落實生态保護措施造成生态破壞等行為(wèi),發現或者接到舉報未及時查處的;
(五)違反本法規定,查封、扣押企業事業單位和其他(tā)生産(chǎn)經營者的設施、設備的;
(六)篡改、僞造或者指使篡改、僞造監測數據的;
(七)應當依法公(gōng)開環境信息而未公(gōng)開的;
(八)将征收的排污費截留、擠占或者挪作(zuò)他(tā)用(yòng)的;
(九)法律法規規定的其他(tā)違法行為(wèi)。
第六十九條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章附則
第七十條 本法自2015年1月1日起施行。