18日，記者從市人大常委會新(xīn)聞發布會獲悉，《長(cháng)春市優化營商(shāng)環境條例》将于2024年1月1日起施行。該《條例》的出台，将為(wèi)我市進一步優化營商(shāng)環境、培育壯大經營主體(tǐ)、維護經營主體(tǐ)合法權益、激發經營主體(tǐ)活力、推動經濟社會高質(zhì)量發展提供有(yǒu)力的法治保障。
《條例》突出立法的引領性，與國(guó)家和省市最新(xīn)改革舉措相銜接，推動“放管服”改革順利進行。突出立法的保障性，找準制約我市營商(shāng)環境的關鍵問題，針對重點領域和關鍵環節進行制度設計，推動保障各項改革舉措落地落實。突出立法的補充性，在國(guó)家和省相關法律法規對優化營商(shāng)環境已經作(zuò)出規定的前提下，對有(yǒu)關内容重點進行了細化和補充。
良好的營商(shāng)環境是高質(zhì)量發展的基礎。《條例》明确了優化營商(shāng)環境的指導思想，堅持市場化、法治化、國(guó)際化原則，對标國(guó)内國(guó)際先進水平，營造穩定、公(gōng)平透明、可(kě)預期的營商(shāng)環境。明确了優化營商(shāng)環境的管理(lǐ)體(tǐ)制，規定市、縣（市）區(qū)人民(mín)政府應當加強對優化營商(shāng)環境工(gōng)作(zuò)的領導，将優化營商(shāng)環境工(gōng)作(zuò)納入政府績效考核内容。明确了優化營商(shāng)環境改革措施，規定政府和有(yǒu)關部門應當結合實際，探索優化營商(shāng)環境創新(xīn)做法，鼓勵在創新(xīn)示範區(qū)和開發區(qū)等區(qū)域内開展先行先試，創造可(kě)複制可(kě)推廣的優化營商(shāng)環境做法。
圍繞破解經營主體(tǐ)遇到的難點問題，構建利企惠企的市場環境，《條例》明确，持續破除市場準入壁壘，降低經營主體(tǐ)準入成本。規定落實全國(guó)統一的市場準入負面清單制度，市場準入負面清單以外的領域，各類經營主體(tǐ)均可(kě)以依法平等進入。規定優化經營主體(tǐ)登記辦(bàn)理(lǐ)流程，實行營業執照申領與社保登記、住房公(gōng)積金登記、印章制作(zuò)、發票領用(yòng)等合并辦(bàn)理(lǐ)，推行當場辦(bàn)結、一次辦(bàn)結、限時辦(bàn)結等制度。推進“證照分(fēn)離”改革，規定除法律、行政法規規定的特定領域外，涉企經營許可(kě)事項不得作(zuò)為(wèi)企業等經營主體(tǐ)登記的前置條件。
為(wèi)強化經營主體(tǐ)服務(wù)、創新(xīn)政務(wù)服務(wù)方式、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，《條例》規定實行權責清單制度，政府及其部門的行政職權及其依據、行使主體(tǐ)、運行流程和相應責任，以權責清單形式公(gōng)布。規定依法編制并公(gōng)布證明事項清單，未納入證明事項清單的證明事項，不得要求經營主體(tǐ)提供。規定編制市、縣（市）區(qū)、鄉鎮（街(jiē)道）三級政務(wù)服務(wù)事項清單和辦(bàn)事指南，公(gōng)開發布并及時更新(xīn)。規定建立市、縣（市）區(qū)、鄉鎮（街(jiē)道）、村（社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)體(tǐ)系，加強政務(wù)服務(wù)窗口規範化設置。
