外經貿發展專項資金管理(lǐ)辦(bàn)法

第一章  總則
　　第一條 為(wèi)了加強和規範外經貿發展專項資金管理(lǐ)，完善外經貿促進政策，構建開放型經濟新(xīn)體(tǐ)制，培育國(guó)際經濟合作(zuò)競争新(xīn)優勢，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)預算法》等有(yǒu)關規定，制定本辦(bàn)法。
　　第二條 本辦(bàn)法所稱外經貿發展專項資金，是指中(zhōng)央财政安(ān)排的用(yòng)于優化對外貿易結構、促進對外投資合作(zuò)、改善外經貿公(gōng)共服務(wù)等的專項資金。
　　第三條 外經貿發展專項資金的使用(yòng)和管理(lǐ)應當遵循突出重點、科(kē)學(xué)論證、公(gōng)平公(gōng)正、規範有(yǒu)效的原則，并符合以下要求：
　　（一）落實國(guó)家對外開放和宏觀經濟政策，有(yǒu)利于穩定和拓展外需，促進對外貿易平衡發展。
　　（二）履行中(zhōng)國(guó)在國(guó)際貿易投資協定中(zhōng)的義務(wù)，有(yǒu)利于建立互利共赢的國(guó)際經濟合作(zuò)機制。
　　（三）堅持貿易政策與産(chǎn)業政策協調，有(yǒu)利于推動轉變外貿發展方式，促進開放型經濟轉型升級。
　　（四）發揮市場主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，促進擴大對外投資合作(zuò)，有(yǒu)利于國(guó)際國(guó)内資源要素有(yǒu)序流動、優化配置。
　　第四條 外經貿發展專項資金由财政部、商(shāng)務(wù)部共同管理(lǐ)，财政部和商(shāng)務(wù)部分(fēn)别履行下列管理(lǐ)職責：
　　（一）财政部會同商(shāng)務(wù)部制定外經貿發展專項資金管理(lǐ)制度；商(shāng)務(wù)部會同财政部制定具(jù)體(tǐ)業務(wù)管理(lǐ)制度。
　　（二）商(shāng)務(wù)部根據外經貿事業發展需要，建立有(yǒu)關重點項目庫，提出外經貿發展專項資金的支持重點和年度預算建議；财政部負責審核資金支持重點，編制年度外經貿發展專項資金預算。
　　（三）商(shāng)務(wù)部會同财政部組織項目申報和評審，提出資金支持方案，對項目實施情況進行評價和監督，并建立信息管理(lǐ)系統，為(wèi)項目庫建設、項目申報、信息反饋、監督管理(lǐ)、績效評價等工(gōng)作(zuò)提供技(jì )術手段；财政部負責審核資金支持方案并撥付資金，會同商(shāng)務(wù)部對資金的使用(yòng)情況進行監督檢查和績效評價。
　　第五條 中(zhōng)央有(yǒu)關部門（機構），各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團财政部門（以下簡稱省級财政部門）和同級商(shāng)務(wù)主管部門（以下簡稱省級商(shāng)務(wù)部門）負責組織本部門（機構）或本地區(qū)所屬企業、單位外經貿發展專項資金的項目庫建設、項目申報、審核、資金撥付、監督及績效評價等工(gōng)作(zuò)。
第二章  資金使用(yòng)方向及分(fēn)配方式
　　第六條 外經貿發展專項資金主要用(yòng)于以下方向：
　　（一）支持欠發達地區(qū)等外經貿發展薄弱領域提高國(guó)際化經營能(néng)力，促進外經貿協調發展。
　　（二）促進優化貿易結構，發展服務(wù)貿易和技(jì )術貿易，培育以技(jì )術、品牌、質(zhì)量和服務(wù)等為(wèi)核心的國(guó)際競争新(xīn)優勢。
　　（三）引導有(yǒu)序開展境外投資、對外承包工(gōng)程、對外勞務(wù)合作(zuò)、境外經濟貿易合作(zuò)區(qū)建設等對外投資合作(zuò)業務(wù)。
　　（四）鼓勵擴大先進設備和技(jì )術、關鍵零部件、國(guó)内緊缺的資源性産(chǎn)品進口。
　　（五）完善貿易投資合作(zuò)促進、公(gōng)共商(shāng)務(wù)信息等服務(wù)體(tǐ)系，促進優化貿易投資合作(zuò)環境。
　　（六）其他(tā)有(yǒu)利于促進我國(guó)外經貿發展事項。
　　第七條 對于本辦(bàn)法第六條所規定子項，分(fēn)别采取以下方式分(fēn)配資金：
　　（一）本辦(bàn)法第六條（一）所規定使用(yòng)方向，采取因素法分(fēn)配資金。
　　（二）本辦(bàn)法第六條（二）所規定使用(yòng)方向，其中(zhōng)：承接國(guó)際服務(wù)外包、技(jì )術出口等處于探索階段的使用(yòng)方向，采取項目法和因素法（地方改善有(yǒu)關公(gōng)共服務(wù)）相結合方式分(fēn)配資金；其他(tā)使用(yòng)方向采取因素法分(fēn)配資金。
　　（三）本辦(bàn)法第六條（三）所規定使用(yòng)方向，其中(zhōng)：境外經濟貿易合作(zuò)區(qū)建設等處于探索階段的使用(yòng)方向，采取項目法分(fēn)配資金；中(zhōng)央企業和單位開展的境外投資、對外承包工(gōng)程、對外勞務(wù)合作(zuò)業務(wù)，采取項目法分(fēn)配資金；其他(tā)使用(yòng)方向采取因素法分(fēn)配資金。
　　（四）本辦(bàn)法第六條（四）所規定使用(yòng)方向，采取項目法分(fēn)配資金。
　　（五）本辦(bàn)法第六條（五）、（六）所規定使用(yòng)方向，對中(zhōng)央企業和單位承擔事項及處于探索階段的使用(yòng)方向，采取項目法分(fēn)配資金；其他(tā)使用(yòng)方向采取因素法分(fēn)配資金。
　　第八條 因素法分(fēn)配資金主要依據當年預算規模、各地區(qū)均衡性因素、相關工(gōng)作(zuò)開展情況、項目庫、以前年度資金使用(yòng)情況、欠發達地區(qū)傾斜因素等，結合年度工(gōng)作(zuò)重點确定相關因素權重，進行測算及安(ān)排資金。
　　第九條 項目法分(fēn)配資金主要采取貸款貼息、保費補助、資本投入、事後獎補、先預撥後清算等方式，對通過合規性審核的開展相關業務(wù)的企業、單位，或通過競争性談判、招标等開展約定業務(wù)的受托單位、合作(zuò)單位等予以支持。
第三章  資金申請、審核及下達
　　第十條 财政部、商(shāng)務(wù)部根據本辦(bàn)法規定，結合年度外經貿工(gōng)作(zuò)重點、項目庫及預算安(ān)排等，制定印發有(yǒu)關外經貿發展專項資金年度工(gōng)作(zuò)文(wén)件，明确年度資金支持重點、方向及有(yǒu)關具(jù)體(tǐ)要求。
　　第十一條 申請外經貿發展專項資金的企業、單位應當符合以下基本條件：
　　（一）在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内依法登記注冊，具(jù)有(yǒu)獨立法人資格，其中(zhōng)按本辦(bàn)法第六條（三）所規定的使用(yòng)方向在境外開展業務(wù)的，還應當已在項目所在國(guó)（地區(qū)）依法注冊或辦(bàn)理(lǐ)合法手續，項目合同或合作(zuò)協議已生效。
　　（二）按照有(yǒu)關規定已取得開展相關業務(wù)資格或已進行核準或備案。
　　（三）按照本辦(bàn)法第六條規定使用(yòng)方向，已開展相關業務(wù)。
　　（四）近五年來無嚴重違法違規行為(wèi)，未拖欠應繳還的财政性資金。
　　（五）按國(guó)家有(yǒu)關規定報送統計資料。
　　（六）其他(tā)按規定應滿足的條件。
　　第十二條 符合規定條件的各類企業、單位，均可(kě)按規定程序通過中(zhōng)央有(yǒu)關部門（機構）或省級商(shāng)務(wù)部門和省級财政部門提出申請。其中(zhōng)，中(zhōng)央企業、單位由集團公(gōng)司彙總後提出申請。申請時應當提供本辦(bàn)法第十一條中(zhōng)規定條件的合法證明材料。
　　第十三條 采取項目法分(fēn)配的資金按以下程序審核和下達：
　　（一）中(zhōng)央有(yǒu)關部門（機構）或省級商(shāng)務(wù)部門和省級财政部門将所屬企業、單位報送的申請材料按照年度工(gōng)作(zuò)文(wén)件明确的時間彙總上報商(shāng)務(wù)部、财政部，商(shāng)務(wù)部會同财政部可(kě)委托中(zhōng)介機構進行評審。
　　（二）商(shāng)務(wù)部會同财政部對審核合格項目，通過互聯網等媒介向社會進行公(gōng)示（依照國(guó)家保密法律法規不适合公(gōng)開的事項除外），并提出資金支持方案。财政部根據财政國(guó)庫管理(lǐ)制度對經公(gōng)示無異議項目審核撥付資金。
　　（三）對由專項轉移支付資金上劃中(zhōng)央本級執行的資金，應當符合部門預算管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)規程有(yǒu)關規定，并按照中(zhōng)央部門預算編制的時間要求，分(fēn)解細化到具(jù)體(tǐ)企業、單位和具(jù)體(tǐ)項目，直接上劃列入中(zhōng)央本級當年預算。
　　（四）中(zhōng)央有(yǒu)關部門（機構）和省級财政部門收到資金（或撥款文(wén)件）後，應當在30個工(gōng)作(zuò)日内将資金撥付至實施企業、單位。
　　第十四條 采取因素法分(fēn)配的資金按以下程序下達：
　　（一）由商(shāng)務(wù)部會同财政部提出資金分(fēn)配方案。财政部審核後根據财政國(guó)庫管理(lǐ)制度将資金撥付至省級财政部門。
　　（二） 省級财政部門、省級商(shāng)務(wù)部門根據本辦(bàn)法及年度工(gōng)作(zuò)文(wén)件規定，結合本地實際組織開展所屬企業、單位項目申報、審核、公(gōng)示及資金撥付等工(gōng)作(zuò)。
　　第十五條 省級财政部門不得采取因素法将外經貿發展專項資金分(fēn)配至下級财政部門。
　　第十六條 對由專項轉移支付資金上劃中(zhōng)央本級執行的資金，除特殊規定事項外不能(néng)用(yòng)于中(zhōng)央部門自身工(gōng)作(zuò)經費。
第四章  監督管理(lǐ)
　　第十七條 中(zhōng)央有(yǒu)關部門（機構），省級财政部門和省級商(shāng)務(wù)部門按照财政部和商(shāng)務(wù)部的要求，對本單位、本地區(qū)外經貿發展專項資金的使用(yòng)情況進行總結和績效評價，形成總結報告，于每年3月底前将上年度總結報告，包括資金到位情況、支持項目明細、資金使用(yòng)效果、存在問題及政策建議等，上報财政部、商(shāng)務(wù)部。
　　第十八條 财政部、商(shāng)務(wù)部對各中(zhōng)央有(yǒu)關部門（機構）、各地區(qū)外經貿發展專項資金管理(lǐ)使用(yòng)情況進行不定期監督檢查，并對實施效果開展績效評價。
　　第十九條 獲得外經貿發展專項資金支持的企業、單位收到資金後，應當按照國(guó)家有(yǒu)關财務(wù)、會計制度的規定進行賬務(wù)處理(lǐ)，嚴格按照規定使用(yòng)資金，并自覺接受财政、商(shāng)務(wù)、審計等部門的監督檢查。
　　第二十條 相關企業、單位應當按照國(guó)家檔案管理(lǐ)有(yǒu)關規定妥善保管申請和審核材料，以備核查。
　　第二十一條  對違反規定使用(yòng)、騙取外經貿發展專項資金的行為(wèi)，依照《财政違法行為(wèi)處罰處分(fēn)條例》等國(guó)家有(yǒu)關規定進行處理(lǐ)。
第五章  附 則
　　第二十二條 本辦(bàn)法由财政部會同商(shāng)務(wù)部負責解釋。
　　第二十三條 省級财政部門會同省級商(shāng)務(wù)主管部門應當依據本辦(bàn)法規定并結合本地實際制訂實施細則，報财政部、商(shāng)務(wù)部備案。
　　第二十四條 本辦(bàn)法自印發之日起施行。《财政部 商(shāng)務(wù)部關于印發〈外經貿發展專項資金管理(lǐ)辦(bàn)法〉的通知》（财企〔2010〕114号）、《财政部 商(shāng)務(wù)部關于印發〈外經貿區(qū)域協調發展促進資金管理(lǐ)暫行辦(bàn)法〉的通知》（财企〔2008〕118号）、《商(shāng)務(wù)部 财政部關于印發〈境外經濟貿易合作(zuò)區(qū)發展資金管理(lǐ)暫行辦(bàn)法〉的通知》（商(shāng)财發〔2008〕211号）、《财政部 商(shāng)務(wù)部關于印發〈中(zhōng)小(xiǎo)企業國(guó)際市場開拓資金管理(lǐ)辦(bàn)法〉的通知》（财企〔2010〕87号）、《财政部 商(shāng)務(wù)部關于印發〈進口貼息資金管理(lǐ)辦(bàn)法〉的通知》（财企〔2012〕142号）及《财政部 商(shāng)務(wù)部關于印發〈對外投資合作(zuò)專項資金管理(lǐ)辦(bàn)法〉的通知》（财企〔2013〕124号），同時廢止。