2023年12月22日，《中(zhōng)共吉林省委吉林省人民(mín)政府關于促進民(mín)營經濟發展壯大的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)出台。
《實施意見》的總體(tǐ)框架包括總體(tǐ)要求、持續優化民(mín)營經濟發展環境、加大對民(mín)營經濟政策支持力度、強化民(mín)營經濟發展法治保障、着力推動民(mín)營經濟實現高質(zhì)量發展、促進民(mín)營經濟人士健康成長(cháng)、持續營造關心促進民(mín)營經濟發展壯大社會氛圍、加強組織實施等内容。
具(jù)體(tǐ)來看：
持續優化民(mín)營經濟發展環境
1.進一步完善市場準入負面清單制度。全面排查和破除以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分(fēn)公(gōng)司等形式設定或變相設定的市場準入隐性壁壘，多(duō)渠道聽取經營主體(tǐ)、行業協會商(shāng)會等意見，配合國(guó)家做好市場準入負面清單的修訂、發布及落實工(gōng)作(zuò)。嚴格執行違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度，按季度征集和報送違背市場準入負面清單案例。
2.清理(lǐ)規範政務(wù)服務(wù)事項。清理(lǐ)規範行政審批、許可(kě)、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批标準，不得将政務(wù)服務(wù)事項轉為(wèi)中(zhōng)介服務(wù)事項，沒有(yǒu)法律法規依據不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公(gōng)證或提供證明等。
3.嚴格執行公(gōng)平競争制度。授予經營者特許經營權時，必須履行公(gōng)平競争程序，不得限定經營、購(gòu)買、使用(yòng)特定經營者提供的商(shāng)品和服務(wù)。進一步完善政策制定機關公(gōng)平競争自我審查機制，部署開展全省妨礙統一市場和公(gōng)平競争政策措施清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，組織開展公(gōng)平競争審查交叉檢查工(gōng)作(zuò)，确保對各類所有(yǒu)制企業一視同仁、平等對待。組織開展全省反壟斷執法專項行動，破除行政性壟斷。
4.完善信用(yòng)激勵約束機制。加強經營主體(tǐ)信用(yòng)信息公(gōng)示，相關部門可(kě)将信用(yòng)信息作(zuò)為(wèi)經營主體(tǐ)參加評優評先參考依據。開展嚴重違法失信行為(wèi)專項治理(lǐ)，強化信用(yòng)約束。進一步規範信用(yòng)修複工(gōng)作(zuò)，助力企業重塑信用(yòng)。
5.完善信用(yòng)信息記錄和共享體(tǐ)系。依托省信用(yòng)綜合服務(wù)平台，歸集各類主體(tǐ)信用(yòng)信息，與全國(guó)信用(yòng)信息共享平台實現共享。加強數據共享應用(yòng)，将可(kě)共享的信用(yòng)信息挂載到吉林省數據共享交換平台，供各地各部門訂閱使用(yòng)。推廣信用(yòng)承諾制度，将承諾履約情況記入信用(yòng)記錄，作(zuò)為(wèi)事中(zhōng)、事後監管的重要依據，并依托“信用(yòng)中(zhōng)國(guó)(吉林)”網站向社會公(gōng)開。開展明察暗訪，将政府履行契約方面不作(zuò)為(wèi)、慢作(zuò)為(wèi)、假作(zuò)為(wèi)、亂作(zuò)為(wèi)問題及時移送有(yǒu)關部門，由其督促責任主體(tǐ)進行整改。
6.優化個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶轉企業相關政策。進一步簡化行政許可(kě)審批服務(wù)流程，提高辦(bàn)事效率。推進“個轉企”政策落實，建立“個轉企”培育庫，全程提供指導服務(wù)。各相關部門、金融機構支持“個轉企”企業依法延續享有(yǒu)原個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶相關權益。
7.加強民(mín)營企業破産(chǎn)案件審理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。完善破産(chǎn)企業識别機制，對符合破産(chǎn)受理(lǐ)條件但仍有(yǒu)發展前景和挽救價值的企業，開展破産(chǎn)重整、破産(chǎn)和解，幫助瀕臨破産(chǎn)的民(mín)營企業甩開包袱、恢複生機、重返市場。
加大對民(mín)營經濟政策支持力度
8.拓寬民(mín)營中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資渠道。用(yòng)好再貸款、再貼現等結構性貨币政策，增加對民(mín)營中(zhōng)小(xiǎo)微企業信貸投放，合理(lǐ)确定貸款利率，降低融資成本。銀行業金融機構對符合續貸條件的民(mín)營中(zhōng)小(xiǎo)微企業，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，按照市場化法治化原則，采取貸款展期、調整還款計劃等方式，靈活滿足需求，保持合理(lǐ)流動性。深入實施企業上市“吉翔”計劃，開展上市培育躍升行動，推動更多(duō)民(mín)營企業上市融資。推動省内具(jù)有(yǒu)承銷資質(zhì)的金融機構，為(wèi)符合條件的民(mín)營企業發行短期融資券、中(zhōng)期票據、定向工(gōng)具(jù)等債務(wù)融資工(gōng)具(jù)。推廣“信易貸”服務(wù)模式，引導中(zhōng)小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶和金融機構入駐“信易貸”平台，不斷提升信用(yòng)貸款可(kě)得性。
9.完善拖欠賬款常态化預防和清理(lǐ)機制。嚴格落實政府投資項目管理(lǐ)有(yǒu)關規定，對于未落實資金來源的項目一律不得立項審批。嚴禁政府和國(guó)有(yǒu)投資工(gōng)程以各種方式要求企業帶資承包，對政府投資建設資金未落實到位和企業墊資等情形，發現一起、查處一起，終身問責。完善投訴處理(lǐ)機制，充分(fēn)利用(yòng)省中(zhōng)小(xiǎo)企業服務(wù)熱線(xiàn)“96611”和有(yǒu)關部門投訴舉報渠道收集拖欠中(zhōng)小(xiǎo)企業賬款線(xiàn)索。暢通投訴舉報渠道，對國(guó)務(wù)院“互聯網+督查”和工(gōng)業和信息化部違約拖欠中(zhōng)小(xiǎo)企業款項登記(投訴)平台轉辦(bàn)的線(xiàn)索“即收即辦(bàn)”，納入台賬管理(lǐ)，壓實責任，規範處置流程，嚴格核查處理(lǐ)，依法糾正和查處違法違規行為(wèi)，追究相關責任單位和人員責任。完善清欠機制，開展清理(lǐ)涉政府投資項目拖欠民(mín)營中(zhōng)小(xiǎo)企業賬款專項整治行動，按時序進度完成清欠任務(wù)。強化領導機制，将清欠工(gōng)作(zuò)納入各級政府“一把手”工(gōng)程，納入年度市(州)政府和部門的轉移支付、項目審批和績效考核。強化考核機制，将清欠工(gōng)作(zuò)納入全省營商(shāng)環境考核評價和中(zhōng)小(xiǎo)企業發展環境評估範圍。
10.暢通人才向民(mín)營企業流動渠道。根據規上企業專業技(jì )術人員總量及企業對職稱自主評審的實際需求下放職稱自主評審權限。繼續實施全省民(mín)營企業技(jì )能(néng)人才和專業技(jì )術人才貫通、“高精(jīng)尖缺”人才職稱“綠色通道”等工(gōng)作(zuò)。
11.搭建民(mín)營企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶用(yòng)工(gōng)和勞動者求職信息對接平台。依托“96885吉人在線(xiàn)”服務(wù)平台，以及各級公(gōng)共招聘網站、公(gōng)衆号、小(xiǎo)程序、微信群、直播帶崗、人力資源市場等渠道常态化開展線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動。舉辦(bàn)“民(mín)營企業服務(wù)月”“百日千萬招聘專項行動”“金秋招聘月”等就業服務(wù)專項活動。
12.大力推進校企合作(zuò)、産(chǎn)教融合。實施産(chǎn)業化培育項目，鼓勵高校圍繞民(mín)營企業技(jì )術需求開展研究。吸納更多(duō)民(mín)營企業加入市域産(chǎn)教聯合體(tǐ)、行業産(chǎn)教融合共同體(tǐ)創建工(gōng)作(zuò)，完善政行企校協調聯動工(gōng)作(zuò)機制。
13.推動涉企資金直達快享。分(fēn)别根據項目實施進度、資金支付需求、補助補貼發放周期等情況及時撥付資金，并督促有(yǒu)關部門和單位及時支付資金。及時提醒和糾正預算分(fēn)配不及時、資金使用(yòng)遲緩、擠占挪用(yòng)等問題，确保資金安(ān)全規範高效使用(yòng)。
14.建立健全企業訴求辦(bàn)理(lǐ)機制。充分(fēn)利用(yòng)省長(cháng)公(gōng)開電(diàn)話“96118”、省政府“互聯網+督查”平台、省中(zhōng)小(xiǎo)企業服務(wù)熱線(xiàn)“96611”、政務(wù)服務(wù)便民(mín)熱線(xiàn)“12345”、省營商(shāng)環境投訴舉報熱線(xiàn)“12342”，進一步規範企業投訴受理(lǐ)、處理(lǐ)、反饋全流程，打造政務(wù)服務(wù)升級版。注重審計、巡視、巡察等渠道反饋的涉企問題，構建部門聯動的工(gōng)作(zuò)機制，及時回應和解決民(mín)營企業合理(lǐ)訴求。推進工(gōng)商(shāng)聯“兩個健康”綜合服務(wù)平台建設，為(wèi)民(mín)營企業和民(mín)營企業家提供政策信息宣傳、企業訴求解決、法律維權、金融對接、便企惠企、教育宣傳培訓、線(xiàn)上調研評議、監測預警分(fēn)析、會員組織管理(lǐ)等服務(wù)，拓寬聯系民(mín)營企業渠道，全面提升工(gōng)商(shāng)聯服務(wù)民(mín)營企業質(zhì)效。定期召開行業協會會長(cháng)專題會，研究行業發展中(zhōng)急需解決的問題。
15.依法依規履行涉企政策調整程序。對反映問題比較集中(zhōng)的涉企政策，認真研究政策調整的必要性，确需調整的，在聽取企業家和有(yǒu)關方面意見建議基礎上，按程序調整。對可(kě)能(néng)增加企業成本、影響企業正常生産(chǎn)經營的政策進行調整，在聽取相關行業企業意見的基礎上合理(lǐ)設置過渡期，給企業留出必要的适應調整時間。
16.暢通與民(mín)營企業常态化溝通渠道。完善“吉微企服”小(xiǎo)程序，及時回應關切和利益訴求，實時在線(xiàn)收集整理(lǐ)、甄别上報、解答(dá)辦(bàn)理(lǐ)、跟蹤反饋、辦(bàn)結銷号，履行受理(lǐ)、轉辦(bàn)、督辦(bàn)、反饋、辦(bàn)結等職責，流轉過程實現閉環管理(lǐ)。
強化民(mín)營經濟發展法治保障
17.防止和糾正利用(yòng)行政或刑事手段幹預經濟糾紛。對以刑事手段插手經濟糾紛的情況依法予以糾正。建立運行涉企信訪和案件辦(bàn)理(lǐ)“綠色通道”，确保涉企案件依法及時辦(bàn)結。依托“12389”舉報投訴平台，及時受理(lǐ)核查利用(yòng)行政或刑事手段幹預經濟糾紛、執法中(zhōng)的地方保護主義等舉報投訴線(xiàn)索，一經核實迅速給予糾正，造成不良後果的，督促作(zuò)出有(yǒu)責處理(lǐ)。
18.最大限度減少偵查辦(bàn)案對正常辦(bàn)公(gōng)和合法生産(chǎn)經營的影響。準确甄别違法所得與合法财産(chǎn)、法人财産(chǎn)與個人财産(chǎn)、涉案人員個人财産(chǎn)與家庭成員财産(chǎn)，避免超權限、超範圍、超數額、超時限查封扣押凍結财産(chǎn)。充分(fēn)評估案件性質(zhì)、情節、社會危害性以及企業生産(chǎn)經營狀況和發展前景，精(jīng)準處置涉案财産(chǎn)，對不具(jù)有(yǒu)損毀、隐匿等法定情形的，原則上不查封、不扣押，降低案件辦(bàn)理(lǐ)對企業生産(chǎn)經營的影響。
19.健全冤錯案件有(yǒu)效防範和常态化糾正機制。依法保護民(mín)營企業産(chǎn)權和企業家權益。在辦(bàn)理(lǐ)申訴案件中(zhōng)及時處理(lǐ)涉企案件、涉産(chǎn)權案件，對确有(yǒu)錯誤的依法啓動審判監督程序，及時糾正。
20.推動建設法治民(mín)營企業、清廉民(mín)營企業。健全包容審慎監管執法制度體(tǐ)系，促進企業積極主動提升依法合規經營管理(lǐ)水平，預防和減少企業違法違規行為(wèi)。推動全省市場監管系統明确合規改革範圍和具(jù)體(tǐ)程序，深入開展合規改革工(gōng)作(zuò)。對依法适用(yòng)企業合規的涉案企業，積極引導開展合規建設，加大第三方監督評估機制适用(yòng)比例，積極、穩妥、規範有(yǒu)序推進涉案企業合規改革工(gōng)作(zuò)。依法加大對民(mín)營企業工(gōng)作(zuò)人員職務(wù)侵占、挪用(yòng)資金、受賄等腐敗行為(wèi)的懲處力度，構建民(mín)營企業源頭防範和治理(lǐ)腐敗的體(tǐ)制機制。
21.加大知識産(chǎn)權保護力度。組織開展反不正當競争專項執法行動，嚴厲打擊侵犯商(shāng)業秘密、仿冒混淆等不正當競争行為(wèi)。緊緊圍繞制約民(mín)營企業發展的侵犯知識産(chǎn)權違法犯罪行為(wèi)，組織行政執法部門開展專項整治，切實提升打擊力度，加大對民(mín)營企業原始創新(xīn)保護。開展海外知識産(chǎn)權糾紛應對指導，加強海外知識産(chǎn)權案例和風險預警等信息供給和服務(wù)。依法懲治侵犯知識産(chǎn)權犯罪，加強立案監督和偵查活動監督，嚴格落實知識産(chǎn)權侵權懲罰性賠償、行為(wèi)保全等制度，防止涉知識産(chǎn)權案件有(yǒu)案不立和不當立案。對涉知識産(chǎn)權重大疑難案件提前介入。
22.完善監管執法體(tǐ)系。部署開展全省市場監管行政執法領域重點問題專項整治。建立市場監管領域東北三省一區(qū)執法協作(zuò)機制。推行法規宣傳、教育引導、告誡說理(lǐ)、行政處罰、監督整改“五段式”執法模式。
23.加強涉企違規收費治理(lǐ)。組織開展涉企違規收費專項整治，嚴查重點行業領域涉企違規收費，重點關注“12315”熱線(xiàn)、網絡平台等各類渠道投訴舉報信息，加強涉企收費部門聯合監管，形成監管合力。
着力推動民(mín)營經濟實現高質(zhì)量發展
24.引導民(mín)營企業完善法人治理(lǐ)結構和管理(lǐ)制度。組織開展“管理(lǐ)專家企業行”活動，鼓勵有(yǒu)條件的民(mín)營企業建立完善中(zhōng)國(guó)特色現代企業制度，依法推動企業實現法人财産(chǎn)與出資人個人或家族财産(chǎn)分(fēn)離，明晰企業産(chǎn)權結構。研究構建風險評估體(tǐ)系和提示機制，鼓勵民(mín)營企業加強風險防範管理(lǐ)，提升質(zhì)量管理(lǐ)意識和能(néng)力。
25.持續提升科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力。啓動實施吉林省科(kē)技(jì )人才助力企業創新(xīn)躍升三年行動，提升企業科(kē)技(jì )創新(xīn)和成果轉化能(néng)力。鼓勵民(mín)營企業持續加大研發投入，開展關鍵核心技(jì )術攻關。實施專精(jīng)特新(xīn)中(zhōng)小(xiǎo)企業高質(zhì)量發展梯度培育工(gōng)程，培育一批注重細分(fēn)市場、聚焦主業、創新(xīn)能(néng)力強、成長(cháng)性好、具(jù)有(yǒu)吉林産(chǎn)業特色的專精(jīng)特新(xīn)中(zhōng)小(xiǎo)企業，推動向國(guó)家級專精(jīng)特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企業發展。制定吉林省促進中(zhōng)小(xiǎo)企業特色産(chǎn)業集群發展辦(bàn)法，促進中(zhōng)小(xiǎo)企業特色産(chǎn)業集群發展。貫徹落實國(guó)家關于政府采購(gòu)支持創新(xīn)産(chǎn)品政策。發揮首台(套)保險補償機制作(zuò)用(yòng)，對企業研發生産(chǎn)的産(chǎn)品列入《吉林省首台(套)重大技(jì )術裝(zhuāng)備、首批次關鍵零部件和重點材料推廣應用(yòng)指導目錄》并實現銷售的，按要求給予生産(chǎn)企業一次性獎勵和保險補償。
26.推動共性技(jì )術聯合攻關。推進校企聯合技(jì )術創新(xīn)實驗室建設，鼓勵高校與民(mín)營企業合作(zuò)建設技(jì )術創新(xīn)平台，開展協同創新(xīn)，完善成果轉化機制。在省科(kē)技(jì )發展計劃中(zhōng)設立科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)微企業“破繭成蝶”專項項目，助力科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)微企業成長(cháng)壯大。
27.推動民(mín)營企業數字化轉型和技(jì )術改造。推動規上工(gōng)業企業加快實施智能(néng)化改造和數字化轉型。鼓勵民(mín)營企業參與工(gōng)業互聯網創新(xīn)應用(yòng)，助力制造業數字化轉型。選樹一批“吉林省民(mín)營企業數字化典型”。引導民(mín)營企業積極推進标準化建設，指導商(shāng)會、企業創建團體(tǐ)标準。鼓勵民(mín)營企業加大生産(chǎn)工(gōng)藝、設備、技(jì )術的綠色低碳改造力度。對符合條件的綠色化改造項目給予專項資金支持，組織民(mín)營企業創建省級綠色制造體(tǐ)系。
28.持續提高國(guó)際競争力。加強“吉緻吉品”品牌建設，開展品牌認證，加大宣傳推廣力度，提升吉林品牌影響力。鼓勵民(mín)營企業拓展海外業務(wù)，加強境外風險防範培訓，引導有(yǒu)條件的企業赴境外開展投資合作(zuò)。支持民(mín)營企業參與共建“一帶一路”。提高民(mín)營企業風險防範能(néng)力。指導企業利用(yòng)世貿組織規則維護自身利益。加強外經貿領域公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系建設，指導和培訓民(mín)營企業提高應對國(guó)際貿易摩擦能(néng)力，加大外貿企業彙率避險、融資信貸、出口信用(yòng)風險管理(lǐ)等服務(wù)工(gōng)作(zuò)力度。
29.完善民(mín)營企業工(gōng)資分(fēn)配制度。制定發布企業工(gōng)資指導線(xiàn)，開展企業薪酬調查，發布人力資源市場工(gōng)資指導價位，為(wèi)企業和職工(gōng)确定薪資待遇提供參考。推動企業建立和規範工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)制度，指導企業和職工(gōng)圍繞勞動報酬、休息休假等方面開展協商(shāng)。
30.推動民(mín)營企業參與重大戰略。推動符合條件的民(mín)營企業參與碳排放權交易。對納入碳市場民(mín)營企業開展指導幫扶行動，提升相關企業碳排放管理(lǐ)能(néng)力。引導民(mín)營企業參與碳排放第三方核查、溫室氣體(tǐ)排放清單編制。推動民(mín)營企業參與鄉村振興。認定一批農業産(chǎn)業化省級重點龍頭企業、休閑農業星級企業(園區(qū))。持續開展“民(mín)營企業進邊疆·吉林行”系列活動，吸引省内外民(mín)營企業參與吉林省興邊富民(mín)行動。
31.支持民(mín)營企業參與基礎設施建設。規範實施政府和社會資本合作(zuò)新(xīn)機制，優先選擇民(mín)營企業參與政府和社會資本合作(zuò)新(xīn)建(含改擴建)項目，對于市場化程度較高、公(gōng)共屬性較弱的項目，應由民(mín)營企業獨資或控股。合理(lǐ)設置建設項目招标資格條件，破除民(mín)營資本參與新(xīn)型城鎮化、交通水利等重大工(gōng)程市場準入壁壘。接受保函、保單等其他(tā)非現金交易擔保方式繳納投标保證金、履約保證金、工(gōng)程質(zhì)量保證金等。
促進民(mín)營經濟人士健康成長(cháng)
32.健全民(mín)營經濟人士思想政治建設。實施“小(xiǎo)個專”(小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶、專業市場)黨建“星耀工(gōng)程”，引領帶動民(mín)營經濟人士重視、支持、參與黨建工(gōng)作(zuò)。穩妥做好在民(mín)營經濟代表人士先進分(fēn)子中(zhōng)發展黨員工(gōng)作(zuò)，加強同各級黨校(行政學(xué)院)、社會主義學(xué)院和高等院校等單位合作(zuò)。推動楊靖宇幹部學(xué)院申報理(lǐ)想信念教育基地，打造民(mín)營經濟人士理(lǐ)想信念教育的“網絡課堂”，常态化開展集中(zhōng)教育培訓。
33.培育和弘揚企業家精(jīng)神。通過線(xiàn)上線(xiàn)下舉辦(bàn)專題輔導、專題培訓等形式，引導民(mín)營企業家樹立正确的國(guó)家觀、法治觀、事業觀、财富觀。引導民(mín)營企業家增強愛國(guó)情懷、勇于創新(xīn)、誠信守法、承擔社會責任、拓展國(guó)際視野，敢闖敢幹，不斷激發創造活力和創造潛能(néng)。組織開展企業家日活動，開展好優秀民(mín)營企業和優秀民(mín)營企業家評選表彰活動，及時總結宣傳優秀典型，發揮優秀企業家示範作(zuò)用(yòng)。
34.加強民(mín)營經濟代表人士隊伍建設。優化民(mín)營經濟代表人士隊伍結構，在全省各級工(gōng)商(shāng)聯換屆及調整中(zhōng)，重點向戰略性新(xīn)興産(chǎn)業、高技(jì )術産(chǎn)業、先進制造業、現代服務(wù)業、現代農業等領域傾斜。推薦優秀民(mín)營經濟人士作(zuò)為(wèi)各級人大代表候選人、政協委員人選，引導民(mín)營經濟人士有(yǒu)序參與政治活動。引導民(mín)營經濟代表人士在國(guó)際經濟活動和經濟組織中(zhōng)發揮更大作(zuò)用(yòng)。
35.完善民(mín)營經濟人士教育培訓體(tǐ)系。繼續實施年輕一代民(mín)營企業家培養計劃，發揮青年企業家委員會作(zuò)用(yòng)，加強對民(mín)營經濟人士的梯次培養，全面提升我省青年企業家素養。開展“四英”(傳承菁英、創業菁英、科(kē)創菁英、職業經理(lǐ)菁英)培訓，構建多(duō)領域多(duō)層次培訓體(tǐ)系。突出專業化培訓和紅色教育兩條主線(xiàn)，加大對換屆後各級新(xīn)任工(gōng)商(shāng)聯主席、黨組書記以及新(xīn)一屆執常委以上企業家代表的教育培訓力度。
36.構建親清政商(shāng)關系。雙向建立黨政幹部和民(mín)營企業家親清統一的新(xīn)型政商(shāng)關系。各級領導幹部要主動作(zuò)為(wèi)、靠前服務(wù)，依法依規為(wèi)民(mín)營企業化解難題。完善與民(mín)營經濟人士談心交流制度，深入了解民(mín)營經濟代表人士思想狀況和企業發展情況，有(yǒu)針對性地做好教育引導工(gōng)作(zuò)。
持續營造關心促進民(mín)營經濟發展壯大社會氛圍
37.引導全社會客觀正确全面認識民(mín)營經濟和民(mín)營經濟人士。組織全省各級各類媒體(tǐ)持續開展宣傳報道，加強政策闡釋和輿論引導，營造促進民(mín)營經濟發展壯大的良好輿論氛圍，引導社會正确認識民(mín)營經濟的重大貢獻和重要作(zuò)用(yòng)。堅決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經濟制度、否定和弱化民(mín)營經濟等錯誤言論。
38.培育尊重民(mín)營經濟創新(xīn)創業的輿論環境。加強對優秀企業家先進事迹宣傳報道，增強企業家的榮譽感和社會價值感。營造鼓勵創新(xīn)、寬容失敗的輿論環境和時代氛圍。倡導社會對民(mín)營經濟人士合法經營中(zhōng)出現的失誤失敗給予理(lǐ)解、寬容、幫助。
39.引導民(mín)營企業更好履行社會責任。引導民(mín)營企業參與打造“吉善·同心圓之家”，引導民(mín)營經濟人士做發展的實幹家和新(xīn)時代的奉獻者，開展“和諧同行”企業培育行動。通過座談、培訓、調研等形式，引導民(mín)營企業家争做“四個典範”。組織開展民(mín)營企業調研，引導民(mín)營企業增強履行社會責任意識，為(wèi)參與援疆援藏、公(gōng)益慈善事業及教育、醫(yī)療、養老等社會事業貢獻智慧和力量。
加強組織實施
40.堅持和加強黨對民(mín)營經濟工(gōng)作(zuò)的全面領導。堅持正确政治方向，把黨的領導落實到工(gōng)作(zuò)全過程各方面，秉承高效集約原則，整合現有(yǒu)資源，建立民(mín)營經濟和民(mín)營企業工(gōng)作(zuò)機構，進一步完善工(gōng)作(zuò)機制，明确和壓實部門責任，加強協同配合，抓好貫徹落實。
41.強化政策的督促落實。大力推動促進民(mín)營經濟發展壯大、産(chǎn)權保護、弘揚企業家精(jīng)神等政策落實落細，完善評估督導體(tǐ)系。工(gōng)商(shāng)聯要圍繞民(mín)營經濟健康發展和民(mín)營經濟人士健康成長(cháng)更好發揮作(zuò)用(yòng)。建立健全民(mín)營經濟投訴維權平台，完善投訴舉報保密制度、處理(lǐ)程序和督辦(bàn)考核機制。及時總結推廣好經驗好做法，對行之有(yǒu)效的經驗做法以适當形式予以固化。
