為(wèi)貫徹實施《質(zhì)量發展綱要（2011-2020年）》，明确2014年質(zhì)量工(gōng)作(zuò)重點，大力推動提質(zhì)增效升級，打造中(zhōng)國(guó)經濟升級版，制定本行動計劃。
一、加強重點領域質(zhì)量安(ān)全監管
（一）加強食品農産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全監管。完善食品安(ān)全标準體(tǐ)系，加快制修訂農獸藥殘留國(guó)家标準。完善無公(gōng)害農産(chǎn)品、綠色食品、有(yǒu)機食品和農産(chǎn)品地理(lǐ)标志(zhì)認證監管機制。推進農産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全檢測技(jì )能(néng)人員職業資格制度，開展農産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全專項整治。開展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品質(zhì)量安(ān)全綜合治理(lǐ)。開展食品和農産(chǎn)品農獸藥殘留、有(yǒu)機污染物(wù)、包裝(zhuāng)材料污染物(wù)、加工(gōng)過程産(chǎn)生的有(yǒu)害物(wù)質(zhì)、食品添加劑風險監測和監督抽檢。完善學(xué)校食品安(ān)全相關制度措施。加強進口食品農産(chǎn)品監管，全面實行境外嬰幼兒配方乳粉等乳制品生産(chǎn)企業注冊，探索進口注冊的“前置監管”措施與口岸查驗手段的結合應用(yòng)。（食品藥品監管總局、教育部、公(gōng)安(ān)部、農業部、商(shāng)務(wù)部、人力資源社會保障部、衛生計生委、海關總署、質(zhì)檢總局。列第一位者為(wèi)牽頭部門，下同）
（二）加強消費品等重點産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全監管。突出對兒童用(yòng)品、車(chē)用(yòng)汽柴油等消費品的監管。探索建立消費品質(zhì)量市場反溯機制。完善消費品風險和産(chǎn)品傷害監測體(tǐ)系及預警平台建設。開展農資、電(diàn)線(xiàn)電(diàn)纜等産(chǎn)品專項整治。完善進口不合格商(shāng)品的退運銷毀、通報召回、責任追究等處置措施和進口舊機電(diàn)的“前置監管”。開展口岸衛生處理(lǐ)質(zhì)量安(ān)全監督檢查。完善疫病疫情防範、媒介生物(wù)監測防控等制度。（工(gōng)業和信息化部、公(gōng)安(ān)部、農業部、商(shāng)務(wù)部、衛生計生委、海關總署、工(gōng)商(shāng)總局、質(zhì)檢總局按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（三）加強電(diàn)子等新(xīn)興産(chǎn)業質(zhì)量安(ān)全監管。強化對新(xīn)一代移動通信、集成電(diàn)路、大數據、先進制造、新(xīn)能(néng)源、新(xīn)材料的質(zhì)量安(ān)全監管，推動産(chǎn)業發展從國(guó)際産(chǎn)業分(fēn)工(gōng)中(zhōng)低端向中(zhōng)高端提升。推進電(diàn)子商(shāng)務(wù)示範城市創建工(gōng)作(zuò)，探索電(diàn)子商(shāng)務(wù)産(chǎn)品質(zhì)量監管新(xīn)模式，促進物(wù)流配送、快遞業和網絡購(gòu)物(wù)發展。（發展改革委、工(gōng)業和信息化部、商(shāng)務(wù)部、質(zhì)檢總局按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（四）促進大氣環境質(zhì)量改善。以治理(lǐ)霧霾為(wèi)重點，強化節能(néng)環保産(chǎn)品标準的硬約束，推進實施百項能(néng)效标準推進工(gōng)程。對鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等高耗能(néng)高污染高排放行業嚴格企業準入和強制退出機制。開展重點行業能(néng)源計量和能(néng)耗限額标準工(gōng)作(zuò)監督檢查。推進實施燃煤鍋爐節能(néng)環保綜合提升工(gōng)程。完善節能(néng)減排和循環經濟認證認可(kě)體(tǐ)系，開展環保産(chǎn)品和低碳産(chǎn)品認證活動。（發展改革委、工(gōng)業和信息化部、環境保護部、質(zhì)檢總局按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（五）加強工(gōng)程和設備制造質(zhì)量安(ān)全監管。以在建保障性安(ān)居工(gōng)程、公(gōng)共建築為(wèi)重點，開展全國(guó)建築工(gōng)程質(zhì)量監督執法檢查。抓好“平安(ān)工(gōng)地”建設。開展村莊人居環境整治。對風景名(míng)勝區(qū)基礎設施、旅遊設施建設及管理(lǐ)情況進行全面檢查。加強對裝(zhuāng)備制造、能(néng)源生産(chǎn)、石油化工(gōng)、交通運輸等領域的重大設備監理(lǐ)。組織開展鐵路運輸設備、鐵路工(gōng)程質(zhì)量專項檢查，加強公(gōng)路水運工(gōng)程質(zhì)量監督行政執法。加快客運索道等使用(yòng)單位安(ān)全管理(lǐ)标準化建設和“96333”電(diàn)梯應急處置平台建設。突出對公(gōng)衆聚集場所特種設備的質(zhì)量安(ān)全監管。（工(gōng)業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、質(zhì)檢總局、旅遊局按職責分(fēn)工(gōng)負責）
二、建立優勝劣汰的質(zhì)量發展市場機制
（六）加快質(zhì)量誠信體(tǐ)系建設。制訂質(zhì)量信用(yòng)評價國(guó)家标準，規範質(zhì)量信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)，開展質(zhì)量信用(yòng)評價。探索建立企業質(zhì)量信用(yòng)信息公(gōng)示制度。發布企業産(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”。規範質(zhì)量信用(yòng)分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)。推動企業主動發布質(zhì)量信用(yòng)報告，開展“誠敬做産(chǎn)品”活動。推進酒類流通電(diàn)子追溯體(tǐ)系建設、誠信市場創建和旅遊誠信建設工(gōng)作(zuò)。（發展改革委、商(shāng)務(wù)部、工(gōng)商(shāng)總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管總局、旅遊局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（七）整頓和規範市場競争秩序。以馳名(míng)商(shāng)标、涉外商(shāng)标、中(zhōng)華老字号商(shāng)标、地理(lǐ)标志(zhì)等為(wèi)重點，嚴厲打擊侵權行為(wèi)。開展知識産(chǎn)權執法維權“護航”專項行動。嚴厲查處利用(yòng)網絡、電(diàn)視購(gòu)物(wù)等渠道銷售假冒僞劣商(shāng)品、侵犯知識産(chǎn)權等違法行為(wèi)。以醫(yī)療、藥品和保健食品廣告為(wèi)重點，加強廣告日常監測檢查和監督管理(lǐ)。（公(gōng)安(ān)部、農業部、商(shāng)務(wù)部、工(gōng)商(shāng)總局、質(zhì)檢總局、新(xīn)聞出版廣電(diàn)總局、食品藥品監管總局、知識産(chǎn)權局等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（八）落實企業質(zhì)量安(ān)全主體(tǐ)責任。進一步推動大中(zhōng)型企業設立首席質(zhì)量官。推動企業嚴格落實質(zhì)量首負責任制、産(chǎn)品“三包”、缺陷産(chǎn)品強制召回和工(gōng)程質(zhì)量終身負責制。逐步建立企業産(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)标準自我申明公(gōng)開制度，開展企業公(gōng)開承諾采用(yòng)标準與社會監督試點。落實企業産(chǎn)品質(zhì)量擔保責任，探索實施質(zhì)量問題先行賠償、質(zhì)量責任保險、質(zhì)量安(ān)全約談等制度。在消費品生産(chǎn)企業中(zhōng)探索建立産(chǎn)品安(ān)全事故強制報告制度。（工(gōng)業和信息化部、住房城鄉建設部、商(shāng)務(wù)部、國(guó)資委、工(gōng)商(shāng)總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監管總局按職責分(fēn)工(gōng)負責）
三、完善質(zhì)量升級的配套措施
（九）加快制造業、服務(wù)業質(zhì)量升級。制定關于加快制造業質(zhì)量升級促進經濟持續健康發展的指導意見。開展制造強國(guó)戰略研究和工(gōng)業強基戰略研究，推進制造業領域技(jì )術創新(xīn)和标準研制，促進研發設計、現代物(wù)流、融資租賃、檢驗檢測等生産(chǎn)性服務(wù)業與制造業的融合。加強服務(wù)業質(zhì)量管理(lǐ)，完善服務(wù)質(zhì)量标準體(tǐ)系。在醫(yī)療衛生、居家養老、社區(qū)服務(wù)等領域開展城市公(gōng)共服務(wù)質(zhì)量滿意度測評試點，推動汽車(chē)售後服務(wù)質(zhì)量測評與規範建設。開展服務(wù)業質(zhì)量測評機構采信管理(lǐ)。建立旅遊市場綜合治理(lǐ)機制，完善遊客滿意度測評體(tǐ)系和評價制度，暢通旅遊投訴和消費維權渠道。開展服務(wù)外包認證示範。（質(zhì)檢總局、發展改革委、科(kē)技(jì )部、工(gōng)業和信息化部、商(shāng)務(wù)部、統計局、旅遊局）
（十）加強質(zhì)量升級相關基礎工(gōng)作(zuò)。研究制定關于改革标準化體(tǐ)制加強标準化工(gōng)作(zuò)的指導意見，加強強制性标準管理(lǐ)，優化政府推薦性标準體(tǐ)系，培育發展社會團體(tǐ)标準。大力推動能(néng)效能(néng)耗、重點産(chǎn)品、商(shāng)貿流通、社會管理(lǐ)等領域的标準化工(gōng)作(zuò)。貫徹實施《計量發展規劃（2013-2020年）》，加快構建國(guó)家計量科(kē)技(jì )創新(xīn)體(tǐ)系和重點行業計量測試服務(wù)體(tǐ)系。組織開展“計量惠民(mín)生、誠信促和諧”工(gōng)程和能(néng)效标識産(chǎn)品專項執法打假。發布實施節能(néng)産(chǎn)品認證管理(lǐ)辦(bàn)法。加強節能(néng)減排和循環經濟領域國(guó)家産(chǎn)品質(zhì)檢中(zhōng)心的規劃建設。推進交通運輸産(chǎn)品質(zhì)量部省聯動監督抽查試點工(gōng)作(zuò)，加強交通、鐵路等重點領域認證工(gōng)作(zuò)。（質(zhì)檢總局、發展改革委、科(kē)技(jì )部、财政部、環境保護部、交通運輸部、商(shāng)務(wù)部）
（十一）完善質(zhì)量升級的激勵機制。完善國(guó)家技(jì )術改造貼息等激勵政策，支持企業積極采用(yòng)新(xīn)技(jì )術、新(xīn)工(gōng)藝、新(xīn)設備、新(xīn)材料，加快産(chǎn)品質(zhì)量提升和品種更新(xīn)換代。鼓勵企業總結先進質(zhì)量管理(lǐ)模式，采用(yòng)先進質(zhì)量管理(lǐ)方法，建設一批質(zhì)量創新(xīn)基地，牽頭構建質(zhì)量産(chǎn)學(xué)研協同創新(xīn)聯盟。引導企業加強品牌建設，開展品牌價值提升與品牌建設研究，推進工(gōng)業企業品牌培育能(néng)力建設，實施工(gōng)業質(zhì)量品牌創新(xīn)專項行動，保護和傳承老字号。推動中(zhōng)央企業加強品牌建設，建立中(zhōng)央企業品牌建設工(gōng)作(zuò)考核評價體(tǐ)系，實施國(guó)有(yǒu)企業品牌價值評價工(gōng)程。制定發布品牌價值評價和品牌管理(lǐ)體(tǐ)系國(guó)家标準，籌備成立品牌評價國(guó)際标準化技(jì )術委員會，推動開展自主品牌價值評價，加大對小(xiǎo)微企業品牌建設的扶持力度。（質(zhì)檢總局、發展改革委、科(kē)技(jì )部、工(gōng)業和信息化部、财政部、商(shāng)務(wù)部、國(guó)資委、工(gōng)商(shāng)總局）
四、強化質(zhì)量治理(lǐ)體(tǐ)系和能(néng)力建設
（十二）加快質(zhì)量法治和人才隊伍建設。完善食品安(ān)全法相關配套法規規章，研究消費品安(ān)全法立法，推動修訂标準化法、計量法和進出境動植物(wù)檢疫法。推進組織機構代碼管理(lǐ)條例和重大設備監理(lǐ)條例立法工(gōng)作(zuò)。推進質(zhì)量及相關學(xué)科(kē)建設，鼓勵高等院校設立質(zhì)量教育研究機構。改革完善質(zhì)量專業技(jì )術人員職業資格考試制度及相關配套政策。在職業院校廣泛開展面向企業的質(zhì)量教育培訓，加強對産(chǎn)業工(gōng)人的工(gōng)藝規程、操作(zuò)技(jì )術、質(zhì)量知識培訓，實施農民(mín)工(gōng)職業技(jì )能(néng)提升計劃。（質(zhì)檢總局、教育部、人力資源社會保障部、農業部、衛生計生委、食品藥品監管總局）
（十三）推進質(zhì)量共治。發揮全國(guó)質(zhì)量工(gōng)作(zuò)部際聯席會議制度的作(zuò)用(yòng)，精(jīng)心組織2014年全國(guó)“質(zhì)量月”活動。推動有(yǒu)關部門建立質(zhì)量數據、信息交流發布機制，鼓勵有(yǒu)關學(xué)會、協會開展質(zhì)量統計分(fēn)析、發布質(zhì)量信息。深入開展質(zhì)量文(wén)化與中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)質(zhì)量教育實踐基地建設。加強質(zhì)量宣傳和輿論監督，加大對質(zhì)量違法案件和質(zhì)量失信企業的曝光力度。（質(zhì)檢總局牽頭，國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門參加）
（十四）廣泛開展群衆性質(zhì)量活動。在企業中(zhōng)廣泛開展QC小(xiǎo)組（質(zhì)量管理(lǐ)小(xiǎo)組）、“五小(xiǎo)”（小(xiǎo)建議、小(xiǎo)革新(xīn)、小(xiǎo)攻關、小(xiǎo)發明、小(xiǎo)創造）、崗位練兵、技(jì )術比武等群衆性質(zhì)量活動，開展以質(zhì)量提升為(wèi)核心的技(jì )能(néng)競賽活動，推動基層班組創新(xīn)質(zhì)量管理(lǐ)工(gōng)具(jù)，導入先進質(zhì)量管理(lǐ)方法。開展全國(guó)QC小(xiǎo)組質(zhì)量技(jì )術創新(xīn)成果遴選推廣活動。（工(gōng)業和信息化部、人力資源社會保障部、質(zhì)檢總局按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十五）實施政府質(zhì)量工(gōng)作(zuò)考核。印發《2013-2014年度省級人民(mín)政府質(zhì)量工(gōng)作(zuò)考核評分(fēn)細則》，組織對各省級人民(mín)政府質(zhì)量工(gōng)作(zuò)進行考核。指導地方政府将質(zhì)量工(gōng)作(zuò)納入市、縣政府績效考核範圍，推動發展方式轉變和發展質(zhì)量提升。做好質(zhì)量合格率統計調查、制造業企業質(zhì)量管理(lǐ)統計調查、質(zhì)量狀況分(fēn)析、産(chǎn)品質(zhì)量統計指标體(tǐ)系完善等基礎工(gōng)作(zuò)，為(wèi)政府調結構、促轉型提供決策依據。（中(zhōng)央組織部、質(zhì)檢總局、統計局按職責分(fēn)工(gōng)負責）
地方各級人民(mín)政府要加強對質(zhì)量工(gōng)作(zuò)的組織領導和統籌協調，結合本地實際，參照以上工(gōng)作(zuò)安(ān)排和部門分(fēn)工(gōng)，制定本地區(qū)的具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)方案，細化任務(wù)，明确時限和要求，逐級落實責任，确保各項任務(wù)的完成。
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