一、本公(gōng)告出台的背景
近期，部分(fēn)地區(qū)稅務(wù)機關反映，有(yǒu)納稅人以自己名(míng)義立項，在該納稅人不承擔土地出讓價款的土地上開發回遷安(ān)置房，并向原居民(mín)無償轉讓回遷安(ān)置房所有(yǒu)權，請總局明确上述納稅人無償轉讓回遷安(ān)置房所有(yǒu)權的行為(wèi)是否繳納營業稅以及如何确定計稅依據問題。
二、為(wèi)什麽對納稅人無償轉讓回遷安(ān)置房所有(yǒu)權的行為(wèi)征收營業稅
按照營業稅條例細則第五條規定，單位将不動産(chǎn)無償贈送其他(tā)單位或個人的行為(wèi)，應視同銷售不動産(chǎn)征收營業稅。因此，納稅人向他(tā)人無償轉讓回遷安(ān)置房所有(yǒu)權的行為(wèi)，應視同銷售不動産(chǎn)征收營業稅。
三、如何确定計稅依據
按照營業稅條例細則第二十條規定，納稅人發生細則第五條所列視同發生應稅行為(wèi)而無營業額的，按規定順序确定營業額。回遷安(ān)置房與商(shāng)品房性質(zhì)不同，不宜按照同地段商(shāng)品房市場價進行核定，應按照營業稅細則第二十條第（三）款規定，以工(gōng)程成本加利潤的方式予以核定；同時，由于回遷安(ān)置房所處地塊的土地出讓價款并非該納稅人承擔，實質(zhì)上該地塊的土地使用(yòng)權不屬于該納稅人，因此，核定的銷售不動産(chǎn)計稅依據中(zhōng)不應包含土地成本。
