國(guó)務(wù)院新(xīn)批準的《注冊資本登記制度改革方案》18日公(gōng)布。《方案》提出，将通過改革公(gōng)司注冊資本及其他(tā)登記事項，進一步放松對市場主體(tǐ)準入的管制，降低準入門檻，并進一步轉變監管方式，強化信用(yòng)監管，提高監管效能(néng)，激發各類市場主體(tǐ)創造活力。
降低注冊資本門檻
此次注冊資本登記制度改革的核心，是注冊資本由實繳登記制改為(wèi)認繳登記制，并放寬注冊資本登記條件。
根據新(xīn)修訂的公(gōng)司法和《方案》，公(gōng)司、公(gōng)司股東(發起人)在注冊資本管理(lǐ)方面增加了一系列權利：一是自主約定注冊資本總額，取消有(yǒu)限責任公(gōng)司最低注冊資本3萬元、一人有(yǒu)限責任公(gōng)司最低注冊資本10萬元、股份有(yǒu)限公(gōng)司最低注冊資本500萬元的限制，也就是說理(lǐ)論上可(kě)以“一元錢辦(bàn)公(gōng)司”;二是自主約定公(gōng)司設立時全體(tǐ)股東(發起人)的首次出資比例，也就是說理(lǐ)論上可(kě)以“零首付”;三是自主約定出資方式和貨币出資比例，對于高科(kē)技(jì )、文(wén)化創意、現代服務(wù)業等創新(xīn)型企業可(kě)以靈活出資，提高知識産(chǎn)權、實物(wù)、土地使用(yòng)權等财産(chǎn)形式的出資比例，克服貨币資金不足的困難;四是自主約定公(gōng)司股東(發起人)繳足出資的期限，不再限制兩年内出資到位，提高公(gōng)司股東(發起人)資金使用(yòng)效率。
“在登記注冊環節，改革後，公(gōng)司實收資本不再作(zuò)為(wèi)工(gōng)商(shāng)登記事項。在進行公(gōng)司登記時，也無需提交驗資報告。注冊資本登記制度上述改革對于創業者而言，意味着注冊公(gōng)司門檻和創業成本得到最大限度的降低。”國(guó)家工(gōng)商(shāng)總局企業注冊局局長(cháng)周石平說。
簡化住所登記手續
《方案》提出簡化市場主體(tǐ)住所(經營場所)登記手續，由省級人民(mín)政府根據法律法規的規定和本地區(qū)管理(lǐ)的實際需要，自行或者授權下級人民(mín)政府作(zuò)出具(jù)體(tǐ)規定。
“現實中(zhōng)，很(hěn)多(duō)企業，特别是小(xiǎo)微企業、初創企業、新(xīn)業态等，對住所(經營場所)的要求很(hěn)低。由各地根據本地區(qū)實際，簡化登記手續，有(yǒu)利于釋放場地資源，方便市場主體(tǐ)準入。”周石平說，中(zhōng)國(guó)區(qū)域經濟發展不平衡，對城市管理(lǐ)的要求也不同，因此對住所(經營場所)的條件不能(néng)“一刀(dāo)切”。
周石平介紹，出于社會治理(lǐ)的需要，并非任何場所都可(kě)以注冊為(wèi)住所。例如，注冊登記的住所是違章建築或危險建築，就可(kě)能(néng)造成住所合法性問題和安(ān)全隐患;注冊登記的住所是民(mín)用(yòng)住宅的，經營活動可(kě)能(néng)擾亂鄰裏生活，造成民(mín)事糾紛。“在住所(經營場所)規範管理(lǐ)方面，需進一步落實政府各職能(néng)部門的協同監管責任。”
減輕市場主體(tǐ)負擔
2013年底，工(gōng)商(shāng)總局發文(wén)暫停了個體(tǐ)戶驗照工(gōng)作(zuò)。此次出台的改革方案明确提出将企業年度檢驗制度改為(wèi)企業年度報告公(gōng)示制度，同時，将個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶驗照制度也改為(wèi)年度報告制度，并探索實施農民(mín)專業合作(zuò)社年度報告制度。
周石平說，從《方案》看，此次注冊資本登記制度改革，要求轉變監管理(lǐ)念和方式，強化信用(yòng)監管、協同監管和社會共治，更加注重運用(yòng)信息公(gōng)示、信息共享、信用(yòng)約束等手段，形成部門協同監管、行業自律、社會監督和主體(tǐ)自治相結合的市場監管格局。“強調企業在享有(yǒu)改革賦予更多(duō)便利條件的同時，也要依法承擔相應的信息公(gōng)示等義務(wù)和責任。”
中(zhōng)國(guó)人民(mín)大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海建議，市場主體(tǐ)信用(yòng)信息公(gōng)示體(tǐ)系不僅要在工(gōng)商(shāng)系統内部實現跨地區(qū)互聯互通，更應與中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行的基礎信用(yòng)數據庫、稅務(wù)機關和最高法院的信用(yòng)系統聯網。“形成跨部門、跨領域、跨地域的黑名(míng)單，讓違法主體(tǐ)一處失信，處處受限。”
此外，《方案》還提出，要推行電(diàn)子營業執照和全程電(diàn)子化登記管理(lǐ)。積極推行全國(guó)統一标準規範的電(diàn)子營業執照，推進以電(diàn)子營業執照為(wèi)支撐的網上申請、網上受理(lǐ)、網上審核、網上公(gōng)示、網上發照等全程電(diàn)子化登記管理(lǐ)方式，為(wèi)市場主體(tǐ)登記提供更多(duō)便利。
