第一章 總 則
第一條 為(wèi)了規範機動車(chē)駕駛員培訓經營活動，維護機動車(chē)駕駛員培訓市場秩序,保障各方當事人的合法權益，根據法律、法規的有(yǒu)關規定，結合本市實際，制定本辦(bàn)法。
第二條 本市行政區(qū)域内機動車(chē)駕駛員培訓及其相關管理(lǐ)活動适用(yòng)本辦(bàn)法。
第三條 市、縣（市）和雙陽區(qū)交通運輸主管部門負責本轄區(qū)機動車(chē)駕駛員培訓管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
市、縣（市）和雙陽區(qū)道路運輸管理(lǐ)機構具(jù)體(tǐ)實施機動車(chē)駕駛員培訓管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
有(yǒu)關部門應當按照各自職責分(fēn)工(gōng)，依法做好機動車(chē)駕駛員培訓的相關工(gōng)作(zuò)。
第四條 市交通運輸主管部門應當會同有(yǒu)關部門，根據經濟社會發展需要和機動車(chē)駕駛員培訓市場發展狀況，按照統籌規劃、合理(lǐ)布局的原則，編制機動車(chē)駕駛員培訓行業發展規劃。
第五條 鼓勵并引導機動車(chē)駕駛員培訓經營者（以下簡稱培訓經營者）逐步實行集約化、規模化經營。
第二章 經營許可(kě)
第六條 機動車(chē)駕駛員培訓實行經營許可(kě)制度。未經許可(kě)，任何單位和個人不得從事機動車(chē)駕駛員培訓經營活動。
第七條 機動車(chē)駕駛員培訓應當符合本市機動車(chē)駕駛員培訓行業發展規劃。
機動車(chē)駕駛員培訓按照經營項目分(fēn)為(wèi)普通機動車(chē)駕駛員培訓、道路運輸駕駛員從業資格培訓、機動車(chē)駕駛員培訓教練場經營三類。
第八條 申請從事普通機動車(chē)駕駛員培訓業務(wù)的，應當具(jù)備下列條件：
（一）有(yǒu)健全的培訓機構；
（二）有(yǒu)健全的管理(lǐ)制度；
（三）有(yǒu)與培訓業務(wù)相适應的教學(xué)人員；
（四）有(yǒu)符合技(jì )術标準和考試用(yòng)車(chē)要求，安(ān)裝(zhuāng)培訓計時系統和安(ān)全防護裝(zhuāng)置的自有(yǒu)教學(xué)車(chē)輛；
（五）有(yǒu)符合有(yǒu)關技(jì )術安(ān)全要求全封閉的瀝青或水泥硬化的教學(xué)場地；
（六）有(yǒu)适應培訓業務(wù)要求的教學(xué)設施、設備。
第九條 申請從事道路運輸駕駛員從業資格培訓業務(wù)的，應當具(jù)備下列條件：
（一）具(jù)備相應車(chē)型的普通機動車(chē)駕駛員培訓資格；
（二）有(yǒu)與培訓業務(wù)相适應的教學(xué)人員；
（三）有(yǒu)必要的教學(xué)設施、設備和場地。
第十條 申請從事機動車(chē)駕駛員培訓教練場經營業務(wù)的，應當具(jù)備下列條件：
（一）有(yǒu)與經營業務(wù)相适應的教練場地；
（二）有(yǒu)與經營業務(wù)相适應的場地設施、設備，辦(bàn)公(gōng)、教學(xué)、生活設施以及維護服務(wù)設施；
（三）具(jù)備相應的安(ān)全條件，包括場地封閉設施、訓練區(qū)隔離設施、安(ān)全通道以及消防設施、設備等；
（四）有(yǒu)相應的管理(lǐ)人員，包括教練場安(ān)全負責人、檔案管理(lǐ)人員以及場地設施、設備管理(lǐ)人員；
（五）有(yǒu)健全的安(ān)全管理(lǐ)制度，包括安(ān)全檢查制度、安(ān)全責任制度、教學(xué)車(chē)輛安(ān)全管理(lǐ)制度以及突發事件應急預案等。
第十一條 申請從事機動車(chē)駕駛員培訓業務(wù)的，應當向所在地道路運輸管理(lǐ)機構提出申請，并提交下列材料：
（一）交通運輸行政許可(kě)申請書；
（二）申請人身份證明及複印件；
（三）經營場所、教練場地使用(yòng)權證書或者産(chǎn)權證明及複印件（租用(yòng)經營場所、教練場地的，提供期限不少于五年的租賃合同）；
（四）教練場地技(jì )術條件說明；
（五）教學(xué)車(chē)輛技(jì )術條件、車(chē)型及數量證明（申請從事機動車(chē)駕駛員培訓教練場經營的無需提交）；
（六）教學(xué)車(chē)輛購(gòu)置證明（申請從事機動車(chē)駕駛員培訓教練場經營的無需提交）；
（七）各類設施、設備清單；
（八）拟聘用(yòng)人員名(míng)冊及資格、職稱證明。
第十二條 道路運輸管理(lǐ)機構應當對申請人提交的申請材料進行審查，對教學(xué)場地、教學(xué)車(chē)輛以及各類設施、設備進行實地查驗。
第十三條 道路運輸管理(lǐ)機構應當自受理(lǐ)申請之日起十五日内作(zuò)出許可(kě)或者不予許可(kě)的決定。符合條件的，準予許可(kě)，頒發經營許可(kě)證；不符合條件的，不予許可(kě)，書面告知申請人并說明理(lǐ)由。
第十四條 培訓經營者在經營場所外設立報名(míng)點的，應當向道路運輸管理(lǐ)機構備案。
第十五條 機動車(chē)駕駛員培訓經營許可(kě)證件實行有(yǒu)效期制度。從事普通機動車(chē)駕駛員培訓業務(wù)和機動車(chē)駕駛員培訓教練場經營業務(wù)的證件有(yǒu)效期為(wèi)六年；從事道路運輸駕駛員從業資格培訓業務(wù)的證件有(yǒu)效期為(wèi)四年。
培訓經營者應當在許可(kě)證件有(yǒu)效期屆滿前三十日到作(zuò)出原許可(kě)決定的道路運輸管理(lǐ)機構辦(bàn)理(lǐ)換證手續。
第十六條 機動車(chē)駕駛員培訓經營許可(kě)證不得轉讓、出租、出借、僞造、變造。
第十七條 培訓經營者申請變更許可(kě)事項的，應當報原許可(kě)機構批準。
培訓經營者因教學(xué)條件發生變化而達不到規定的許可(kě)條件的，應當在道路運輸管理(lǐ)機構規定的期限内整改；逾期未整改或者整改後仍達不到規定條件的，由道路運輸管理(lǐ)機構按照培訓條件重新(xīn)核定其培訓許可(kě)等級或者注銷其許可(kě)證。
第十八條 培訓經營者需要終止經營的，應當向社會公(gōng)告，妥善安(ān)置在培學(xué)員，并在終止經營三十日前到原許可(kě)機構辦(bàn)理(lǐ)注銷手續。原許可(kě)機構應當協助培訓經營者妥善處理(lǐ)在培學(xué)員繼續培訓事宜。
第三章 經營管理(lǐ)
第十九條 培訓經營者應當按照批準的經營項目、經營範圍從事經營活動。
培訓經營者應當在經營場所及場外報名(míng)點的醒目位置懸挂經營許可(kě)證，公(gōng)示其經營項目、培訓範圍、收費項目、收費标準以及機動車(chē)駕駛培訓教練員（以下簡稱教練員）、教學(xué)場地、監督電(diàn)話等信息。
第二十條 培訓經營者應當根據每台培訓車(chē)輛每月培訓八人的培訓能(néng)力招收學(xué)員。
培訓經營者發布的招生廣告應當标明其名(míng)稱和經營許可(kě)證号碼，确保内容真實、合法，不得進行虛假宣傳。
第二十一條 培訓經營者應當與報名(míng)參加機動車(chē)駕駛員培訓的學(xué)員簽訂培訓合同，明确雙方的權利和義務(wù)。
機動車(chē)駕駛員培訓合同規範文(wén)本由市道路運輸管理(lǐ)機構統一制定。
第二十二條 培訓經營者應當建立學(xué)員檔案、教練員考核檔案和教學(xué)車(chē)輛檔案。
學(xué)員檔案主要包括：《學(xué)員登記表》、《教學(xué)日志(zhì)》、《培訓記錄》原件及《結業證書》複印件等。學(xué)員檔案保存期不少于四年。
教練員考核檔案主要包括：教練員基本情況、教學(xué)質(zhì)量、不良記錄等。教練員考核檔案應當長(cháng)期保存并随教練員服務(wù)單位變更而轉檔。
教學(xué)車(chē)輛檔案主要包括：車(chē)輛基本情況、維護和檢測情況、技(jì )術等級記錄、行駛裏程記錄等。教學(xué)車(chē)輛檔案應當保存至車(chē)輛報廢後一年。
第二十三條 培訓經營者應當按照國(guó)家規定的教學(xué)大綱和培訓教材對學(xué)員進行理(lǐ)論知識和實際操作(zuò)培訓，并在道路運輸管理(lǐ)機構批準的教學(xué)場地從事培訓活動。
第二十四條 培訓經營者應當在學(xué)員的理(lǐ)論知識和教學(xué)場地培訓合格後，方可(kě)組織學(xué)員在道路上進行培訓。
培訓經營者在道路上進行培訓活動，應當按照公(gōng)安(ān)交通管理(lǐ)部門指定的區(qū)域、路線(xiàn)和時間，并在教練員随車(chē)指導下進行，與教學(xué)無關的人員不得乘坐(zuò)教學(xué)車(chē)輛。
公(gōng)安(ān)交通管理(lǐ)部門指定的道路駕駛培訓區(qū)域、路線(xiàn)和時間，應當予以公(gōng)布，并設置相應警示标識。
第二十五條 機動車(chē)駕駛員培訓實行學(xué)時制。培訓經營者應當使用(yòng)GPS定位系統、培訓計時管理(lǐ)系統，準确記錄學(xué)員培訓過程。每個學(xué)員理(lǐ)論培訓時間每天累計不得超過六個學(xué)時，實際操作(zuò)培訓時間每天累計不得超過四個學(xué)時。
培訓經營者應當建立學(xué)時預約制度，合理(lǐ)安(ān)排學(xué)員培訓時間。每部教學(xué)車(chē)輛安(ān)排同時參加駕駛操作(zuò)培訓的學(xué)員不得超過八人。
培訓經營者應當對完成培訓學(xué)時的學(xué)員進行結業考核，考核合格後頒發《機動車(chē)駕駛員培訓結業證書》。
學(xué)員結業後，由培訓經營者組織或者學(xué)員自行報名(míng)參加機動車(chē)駕駛員考試。
第二十六條 學(xué)員有(yǒu)權選擇教練員。培訓經營者應當為(wèi)學(xué)員選擇教練員提供條件。
培訓經營者、教練員未按照規定培訓或者有(yǒu)其他(tā)違反培訓管理(lǐ)規定行為(wèi)的，學(xué)員有(yǒu)權拒絕在教學(xué)日志(zhì)和培訓記錄上簽字，并可(kě)向有(yǒu)關部門投訴。
學(xué)員應當遵守培訓管理(lǐ)制度，服從教練員指導，愛護教學(xué)車(chē)輛及設施、設備。
第二十七條 培訓經營者應當采用(yòng)多(duō)媒體(tǐ)、駕駛模拟器等輔助教學(xué)方式開展教學(xué)活動，提高學(xué)員的安(ān)全駕駛技(jì )能(néng)。
第二十八條 培訓經營者應當加強對教練員教學(xué)情況的監督管理(lǐ)，定期對教練員的教學(xué)水平和職業道德(dé)進行考核，公(gōng)布教練員教學(xué)質(zhì)量排行情況，督促教練員提高教學(xué)質(zhì)量。
培訓經營者應當每年對教練員進行不少于一周的脫崗培訓。
第二十九條 教練員應當遵守下列規定：
（一）從事教學(xué)活動時，随身攜帶《教練員證》；
（二）按照準教類别、準教車(chē)型和統一的教學(xué)大綱從事培訓教學(xué)活動；
（三）如實填寫《教學(xué)日志(zhì)》、《培訓記錄》；
（四）不得無故推遲結業時間；
（五）不得轉讓、出租、出借或者塗改、僞造教練員證；
（六）進行實際操作(zuò)培訓時，不得離開副駕駛位置讓學(xué)員單獨操作(zuò)；
（七）不得在未經道路運輸管理(lǐ)機構核定的教練場地或者公(gōng)安(ān)交通管理(lǐ)部門指定道路駕駛培訓的區(qū)域、路線(xiàn)和時間外從事培訓活動；
（八）不得索取、收受學(xué)員财物(wù)或者謀取其他(tā)利益；
（九）不得使用(yòng)非教練車(chē)或者不符合國(guó)家規定标準的教練車(chē)從事培訓活動。
第三十條 培訓經營者的教學(xué)車(chē)輛應當與自身培訓能(néng)力、教學(xué)場地條件相适應。
教學(xué)車(chē)輛應當取得公(gōng)安(ān)交通管理(lǐ)部門核發的教練車(chē)牌證。
教學(xué)車(chē)輛數量變化、車(chē)輛更新(xīn)、報廢或者變更使用(yòng)性質(zhì)的，應當在十五日内到道路運輸管理(lǐ)機構辦(bàn)理(lǐ)相關手續。
第三十一條 培訓經營者的教學(xué)車(chē)輛應當符合國(guó)家規定的技(jì )術标準，安(ān)裝(zhuāng)學(xué)時記錄儀、副後視鏡、副制動器、滅火器以及其他(tā)安(ān)全防護裝(zhuāng)置，統一标識。
培訓經營者應當對教學(xué)車(chē)輛定期維護和檢測，每年進行一次技(jì )術等級評定，保持教學(xué)車(chē)輛技(jì )術性能(néng)完好，滿足教學(xué)和安(ān)全行車(chē)的要求，并按照國(guó)家有(yǒu)關規定及時更新(xīn)。
禁止使用(yòng)報廢、檢測不合格、非法改裝(zhuāng)或者拼裝(zhuāng)、非學(xué)牌和其他(tā)不符合國(guó)家規定的車(chē)輛從事機動車(chē)駕駛員培訓業務(wù)。
第三十二條 培訓經營者應當按照有(yǒu)關規定将《培訓記錄》及統計資料報送道路運輸管理(lǐ)機構進行審查。
公(gōng)安(ān)交通管理(lǐ)部門在受理(lǐ)機動車(chē)駕駛證考試申請時，應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定查驗《培訓記錄》，并存入駕駛員考試檔案。
培訓經營者不得使用(yòng)僞造、變造的《培訓記錄》。
第三十三條 培訓經營者應當按照實際培訓項目及培訓學(xué)時合理(lǐ)收取培訓費用(yòng)，并向學(xué)員出具(jù)稅務(wù)部門監制的發票。
學(xué)員中(zhōng)途退學(xué)的，培訓經營者應當按照實際培訓學(xué)時及相應标準扣除培訓費用(yòng)後，辦(bàn)理(lǐ)退學(xué)手續。
第四章 監督管理(lǐ)
第三十四條 道路運輸管理(lǐ)機構應當加強對機動車(chē)駕駛員培訓活動的監督檢查，運用(yòng)信息化技(jì )術手段，科(kē)學(xué)、高效地開展工(gōng)作(zuò)。
第三十五條 道路運輸管理(lǐ)機構應當建立機動車(chē)駕駛員培訓質(zhì)量信譽年度考評制度，對經營者的經營行為(wèi)、安(ān)全生産(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等内容進行綜合評價。質(zhì)量信譽年度考評結果應當向社會公(gōng)布。
第三十六條 道路運輸管理(lǐ)機構應當會同公(gōng)安(ān)交通管理(lǐ)部門建立機動車(chē)駕駛員培訓和考試的信息共享機制。
第三十七條 道路運輸管理(lǐ)機構應當公(gōng)開投訴舉報電(diàn)話、通訊地址和電(diàn)子郵件信箱，接受社會監督，依法受理(lǐ)并及時處理(lǐ)機動車(chē)駕駛員培訓的投訴與舉報。
第五章 法律責任
第三十八條 違反本辦(bàn)法規定，未經許可(kě)擅自從事機動車(chē)駕駛員培訓業務(wù)，有(yǒu)下列情形之一的，由道路運輸管理(lǐ)機構責令停止經營；有(yǒu)違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有(yǒu)違法所得或者違法所得不足一萬元的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未取得經營許可(kě)證，非法從事機動車(chē)駕駛員培訓業務(wù)的；
（二）使用(yòng)無效、僞造、變造、被注銷的經營許可(kě)證，非法從事機動車(chē)駕駛員培訓業務(wù)的；
（三）超越許可(kě)事項，非法從事機動車(chē)駕駛員培訓業務(wù)的。
第三十九條 違反本辦(bàn)法規定，培訓經營者轉讓、出租、出借經營許可(kě)證的，由道路運輸管理(lǐ)機構責令停止違法行為(wèi)，收繳有(yǒu)關證件，處二千元以上一萬元以下的罰款；有(yǒu)違法所得的，沒收違法所得。
對于接受轉讓、出租、出借的受讓方，應當按照第三十八條的規定處罰。
第四十條 違反本辦(bàn)法規定，培訓經營者有(yǒu)下列情形之一的，由道路運輸管理(lǐ)機構責令限期整改；逾期整改不合格的，予以通報：
（一）未在經營場所及場外報名(míng)點醒目位置懸挂經營許可(kě)證的；
（二）未在經營場所公(gōng)示其經營項目、範圍、收費項目、收費标準以及教練員、教學(xué)場地、監督電(diàn)話等信息的；
（三）未按照要求聘用(yòng)教學(xué)人員的；
（四）未按照規定建立學(xué)員檔案、教練員考核檔案和教學(xué)車(chē)輛檔案的；
（五）未按照規定報送《培訓記錄》和統計資料的；
（六）使用(yòng)報廢、檢測不合格、非法改裝(zhuāng)或者拼裝(zhuāng)、非學(xué)牌和其他(tā)不符合國(guó)家規定的車(chē)輛及設施、設備從事教學(xué)活動的；
（七）未定期公(gōng)布教練員教學(xué)質(zhì)量排行情況的；
（八）違反本辦(bàn)法其他(tā)有(yǒu)關規定的。
第四十一條 違反本辦(bàn)法規定，培訓經營者不按照規定進行培訓或者在培訓結業證書發放時弄虛作(zuò)假，有(yǒu)下列情形之一的，由道路運輸管理(lǐ)機構責令改正；拒不改正的，由原許可(kě)機關吊銷其經營許可(kě)：
（一）未按照國(guó)家規定的教學(xué)大綱和培訓教材進行培訓的；
（二）未向培訓結業的人員頒發《機動車(chē)駕駛員培訓結業證書》的；
（三）向培訓未結業的人員頒發《機動車(chē)駕駛員培訓結業證書》的；
（四）向未參加培訓的人員頒發《機動車(chē)駕駛員培訓結業證書》的；
（五）使用(yòng)無效、僞造、變造《機動車(chē)駕駛員培訓結業證書》的；
（六）租用(yòng)其他(tā)機動車(chē)駕駛員培訓機構《機動車(chē)駕駛員培訓結業證書》的。
第四十二條 違反本辦(bàn)法規定，教練員有(yǒu)下列情形之一的，由道路運輸管理(lǐ)機構責令限期整改；逾期整改不合格的，予以通報：
（一）未按照準教類别、準教車(chē)型和統一的教學(xué)大綱從事培訓教學(xué)活動的；
（二）未如實填寫《教學(xué)日志(zhì)》、《培訓記錄》的；
（三）無故推遲結業時間的；
（四）轉讓、出租、出借或者塗改、僞造教練員證的；
（五）進行實際操作(zuò)培訓時，離開副駕駛位置讓學(xué)員單獨操作(zuò)的；
（六）在未經道路運輸管理(lǐ)機構核定的教練場地或者公(gōng)安(ān)交通管理(lǐ)部門指定道路駕駛培訓的區(qū)域、路線(xiàn)和時間外從事培訓活動的；
（七）索取、收受學(xué)員财物(wù)或者謀取其他(tā)利益的；
（八）使用(yòng)非教練車(chē)或者不符合國(guó)家規定标準的教練車(chē)從事培訓活動的。
第四十三條 交通運輸主管部門、道路運輸管理(lǐ)機構工(gōng)作(zuò)人員在機動車(chē)駕駛員培訓管理(lǐ)過程中(zhōng)，濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十四條 拖拉機、收割機駕駛員培訓及管理(lǐ)按照國(guó)家有(yǒu)關規定執行。
第四十五條 本辦(bàn)法自2014年3月1日起施行。
