近日，國(guó)務(wù)院印發《關于進一步做好為(wèi)農民(mín)工(gōng)服務(wù)工(gōng)作(zuò)的意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步做好新(xīn)形勢下為(wèi)農民(mín)工(gōng)服務(wù)工(gōng)作(zuò)，切實解決農民(mín)工(gōng)面臨的突出問題，有(yǒu)序推進農民(mín)工(gōng)市民(mín)化。
《意見》指出，農民(mín)工(gōng)已成為(wèi)我國(guó)産(chǎn)業工(gōng)人的主體(tǐ)，是推動國(guó)家現代化建設的重要力量，為(wèi)經濟社會發展作(zuò)出了巨大貢獻。近年來，黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院出台了一系列政策措施，推動農民(mín)工(gōng)轉移就業規模持續擴大，職業技(jì )能(néng)不斷提高，工(gōng)資收入大幅增加，參加社會保險人數較快增長(cháng)。但目前，農民(mín)工(gōng)就業穩定性不強，勞動保障權益受侵害的現象還時有(yǒu)發生，享受基本公(gōng)共服務(wù)的範圍仍然較小(xiǎo)，大量長(cháng)期在城鎮就業的農民(mín)工(gōng)還未落戶。
《意見》明确，有(yǒu)序推進農民(mín)工(gōng)市民(mín)化，要堅持以人為(wèi)本、公(gōng)平對待，堅持統籌兼顧、優化布局，堅持城鄉一體(tǐ)、改革創新(xīn)，堅持分(fēn)類推進、逐步實施。到2020年，轉移農業勞動力總量繼續增加，每年開展農民(mín)工(gōng)職業技(jì )能(néng)培訓2000萬人次，農民(mín)工(gōng)綜合素質(zhì)顯著提高、勞動條件明顯改善、工(gōng)資基本無拖欠并穩定增長(cháng)、參加社會保險全覆蓋，引導約1億人在中(zhōng)西部地區(qū)就近城鎮化，努力實現1億左右農業轉移人口和其他(tā)常住人口在城鎮落戶，未落戶的也能(néng)享受城鎮基本公(gōng)共服務(wù)，農民(mín)工(gōng)群體(tǐ)逐步融入城鎮，為(wèi)實現農民(mín)工(gōng)市民(mín)化目标打下堅實基礎。
《意見》提出了四個方面的政策措施。一是着力穩定和擴大農民(mín)工(gōng)就業創業。實施農民(mín)工(gōng)職業技(jì )能(néng)提升計劃，努力實現未升入普通高中(zhōng)、普通高等院校的農村應屆初高中(zhōng)畢業生都能(néng)接受職業教育；大力發展服務(wù)業特别是家庭服務(wù)業和中(zhōng)小(xiǎo)微企業，開發适合農民(mín)工(gōng)的就業崗位；将農民(mín)工(gōng)納入創業政策扶持範圍。
二是着力維護農民(mín)工(gōng)的勞動保障權益。落實農民(mín)工(gōng)與城鎮職工(gōng)同工(gōng)同酬原則；擴大農民(mín)工(gōng)參加城鎮社會保險覆蓋面；實施農民(mín)工(gōng)職業病防治和幫扶行動，保障符合條件的無法追溯用(yòng)人單位及用(yòng)人單位無法承擔相應責任的農民(mín)工(gōng)職業病患者享受相應的生活和醫(yī)療待遇。
三是着力推動農民(mín)工(gōng)逐步實現平等享受城鎮基本公(gōng)共服務(wù)和在城鎮落戶。公(gōng)辦(bàn)義務(wù)教育學(xué)校要普遍對農民(mín)工(gōng)随遷子女開放；完善社區(qū)衛生計生服務(wù)網絡，将農民(mín)工(gōng)納入服務(wù)範圍；統籌規劃城鎮常住人口規模和建設用(yòng)地面積，将解決農民(mín)工(gōng)住房問題納入住房發展規劃；有(yǒu)序推進農民(mín)工(gōng)在城鎮落戶。
四是着力促進農民(mín)工(gōng)社會融合。把農民(mín)工(gōng)納入城市公(gōng)共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系；加強對農民(mín)工(gōng)的人文(wén)關懷；通過依托各類學(xué)校開設農民(mín)工(gōng)夜校等方式，開展新(xīn)市民(mín)培訓。
《意見》強調，要進一步加強對農民(mín)工(gōng)工(gōng)作(zuò)的領導，各級人民(mín)政府要把農民(mín)工(gōng)工(gōng)作(zuò)列入經濟社會發展總體(tǐ)規劃和政府目标考核内容，加強統籌協調和工(gōng)作(zuò)指導。
做好促進就業穩定增長(cháng)工(gōng)作(zuò)
中(zhōng)共中(zhōng)央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理(lǐ)馬凱近日在四川調研時強調，要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)全會精(jīng)神，創新(xīn)體(tǐ)制機制，完善扶持政策，加強職業培訓，提升服務(wù)水平，鞏固和發展就業穩定增長(cháng)的良好勢頭。
10月24日，馬凱深入成都市人力資源市場、青羊區(qū)少城街(jiē)道辦(bàn)事處便民(mín)服務(wù)中(zhōng)心、四川大學(xué)和成都市高新(xīn)區(qū)大學(xué)生創業園調研了解就業工(gōng)作(zuò)情況。他(tā)指出，今年以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，齊心協力，攻堅克難，1—9月全國(guó)城鎮新(xīn)增就業1082萬人，三季度末城鎮登記失業率保持在4.07%的較低水平，提前完成全年就業目标。但也要看到，經濟增速放緩與龐大勞動力供給的總量矛盾依然存在，勞動力供給與需求錯位的結構性矛盾更加突出，就業工(gōng)作(zuò)絲毫不能(néng)放松。
馬凱強調，就業是最大的民(mín)生。解決好就業問題，是經濟平穩發展、改革順利推進、社會和諧穩定的重要基礎。各級政府、各有(yǒu)關部門要加強組織領導，把穩定就業作(zuò)為(wèi)經濟社會發展的優先目标，以改革創新(xīn)的思路研究完善就業促進、創業引領等措施并抓好落實，全力确保就業局勢穩定。要繼續把高校畢業生就業放在首位，加強就業指導，拓展就業崗位，實施激勵自主創業政策、大學(xué)生創業引領計劃和大學(xué)生就業促進計劃，實現高校畢業生就業創業比例都有(yǒu)所提高。要深化教學(xué)和課程體(tǐ)系改革，大力發展職業教育和職業培訓，不斷提升學(xué)生就業創業能(néng)力。要加強基層就業服務(wù)平台建設，加快實現就業信息全國(guó)聯網，提供更加便捷高效的就業服務(wù)。要加大就業援助力度，把零就業家庭等困難群體(tǐ)作(zuò)為(wèi)幫扶重點，深入實施托底安(ān)置。要規範招人用(yòng)人制度，消除制度障礙、就業歧視和人力資源市場分(fēn)割，營造公(gōng)平就業環境。
全國(guó)簽訂集體(tǐ)合同242萬份 覆蓋職工(gōng)2.87億人
據中(zhōng)華全國(guó)總工(gōng)會最新(xīn)統計，目前全國(guó)已建工(gōng)會組織的企業工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)覆蓋率達８０％以上，有(yǒu)效提升了勞動關系雙方協商(shāng)溝通的意識，保障了職工(gōng)在勞動經濟權益方面的話語權，為(wèi)促進勞動關系和諧穩定發揮了積極作(zuò)用(yòng)。工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)覆蓋範圍穩步提高。截至2013年底，全國(guó)簽訂集體(tǐ)合同242萬份、覆蓋企業632.9萬家、覆蓋職工(gōng)2.87億人，分(fēn)别比2010年增長(cháng)了72.0%、159.6%、55.7%；簽訂工(gōng)資專項集體(tǐ)合同129.8萬份、覆蓋企業364.4萬家、覆蓋職工(gōng)1.64億人，分(fēn)别比2010年增長(cháng)113.3%、226.6%、116.5%。三年規劃确定的已建工(gōng)會組織企業80%以上建立工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)制度的目标任務(wù)順利完成。
全國(guó)總工(gōng)會副主席、書記處書記陳榮書強調，要堅持不懈地推進國(guó)家集體(tǐ)協商(shāng)立法，進一步增強集體(tǐ)協商(shāng)制度規則的針對性和可(kě)操作(zuò)性。截至目前，全國(guó)已有(yǒu)28個省（區(qū)、市）出台了集體(tǐ)協商(shāng)地方性法規或政府規章，10個省（區(qū)、市）頒布了工(gōng)資集體(tǐ)協商(shāng)條例，各地都開展了集中(zhōng)要約行動，形成了要約制度化、常态化。
