——國(guó)家協調勞動關系三方會議第二十五次會議在京召開
4月13日,國(guó)家協調勞動關系三方會議(以下簡稱國(guó)家三方會議)第二十五次會議在北京召開。會議聽取了國(guó)家三方會議2019年工(gōng)作(zuò)總結及各成員單位在疫情防控期間勞動關系工(gōng)作(zuò)的彙報,審議通過了關于調整國(guó)家三方會議組成人員的建議、國(guó)家三方會議2020年工(gōng)作(zuò)要點。國(guó)家三方會議執行主席、人力資源社會保障部副部長(cháng)張義全,國(guó)家三方會議執行主席、全國(guó)總工(gōng)會副主席、書記處書記魏地春,中(zhōng)國(guó)企聯常務(wù)副會長(cháng)兼理(lǐ)事長(cháng)朱宏任,國(guó)家三方會議執行主席、全國(guó)工(gōng)商(shāng)聯副主席魯勇出席會議并講話。我會副理(lǐ)事長(cháng)劉鵬介紹了中(zhōng)國(guó)企聯在疫情防控期間開展的勞動關系輿情分(fēn)析工(gōng)作(zuò)。國(guó)家三方會議成員、辦(bàn)公(gōng)室組成人員參加會議。中(zhōng)國(guó)企聯常務(wù)副會長(cháng)兼理(lǐ)事長(cháng)朱宏任在講話中(zhōng)提出以下三點意見：
一、疫情持續發展，企業勞動關系穩定面臨巨大挑戰
當前，我國(guó)疫情防控階段性成效得到鞏固，但疫情在全球快速擴散和蔓延，不穩定不确定因素顯著增多(duō)。疫情對全球經濟造成巨大沖擊，主要表現在需求萎縮、供應鏈中(zhōng)斷和金融市場動蕩等方面，全球經濟衰退風險明顯上升。
針對疫情輸入壓力不斷加大、複工(gōng)複産(chǎn)和經濟社會發展面臨新(xīn)困難和挑戰的情況，在黨中(zhōng)央堅強領導下，政府部門充分(fēn)調動資源，各級政府全力以赴，為(wèi)維護社會穩定，緩解企業困難，做了大量卓有(yǒu)成效的工(gōng)作(zuò)，效果初步顯現。但也要看到，正如中(zhōng)央提出的要堅持底線(xiàn)思維、做好較長(cháng)時間應對外部環境變化的思想準備和工(gōng)作(zuò)準備，我們必須堅持在常态化疫情防控中(zhōng)，加快推進生産(chǎn)生活秩序全面恢複。對廣大國(guó)内企業而言，生産(chǎn)經營普遍受到疫情沖擊，個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶、民(mín)營企業受影響最為(wèi)嚴重。企業是就業的源頭。企業在，崗位就在，勞動關系才穩。在企業面臨生死存亡重大考驗的情況下，按照中(zhōng)央要求，切實做好保企業存續工(gōng)作(zuò)十分(fēn)重要。
目前企業資金緊張、訂單減少、物(wù)流受阻、原材料供應短缺、合同履行困難等問題比較普遍，生産(chǎn)經營困難增加，穩崗壓力加大，由此帶來企業勞動用(yòng)工(gōng)方面的一系列問題。一是部分(fēn)企業為(wèi)緩解資金困難，采取減員、縮減招聘、停産(chǎn)歇業等方式，導緻就業人數減少，失業人數增加；二是部分(fēn)行業和群體(tǐ)工(gōng)資收入下降，影響居民(mín)生活水平和生活質(zhì)量；三是企業靈活經營提高了對靈活用(yòng)工(gōng)的需求，出現與正常制度安(ān)排不相适應的情況；四是企業經營困難、信心不足、倒閉跑路等狀況，導緻勞動争議數量呈現上升趨勢等。
二、中(zhōng)國(guó)企聯積極行動，提高企業服務(wù)水平
面對疫情影響，中(zhōng)國(guó)企聯和全國(guó)各級企聯按照習近平總書記關于疫情防控工(gōng)作(zuò)重要講話精(jīng)神和黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院系列部署要求，在做好自身防控工(gōng)作(zuò)的同時，切實發揮企業代表組織作(zuò)用(yòng)，為(wèi)穩定特殊時期企業勞動關系、助力企業複工(gōng)複産(chǎn)、弘揚企業家精(jīng)神做出了積極努力。
一是重視穩定勞動關系工(gōng)作(zuò)，力求直擊企業痛點。國(guó)家協調勞動關系三方關于做好穩定勞動關系支持企業複工(gōng)複産(chǎn)的意見下發後，中(zhōng)國(guó)企聯及時下發了關于貫徹落實國(guó)家三方意見的通知。要求企聯組織認真學(xué)習宣傳并深刻領會《意見》精(jīng)神，鼓勵企業與職工(gōng)平等協商(shāng)解決特殊時期勞動關系問題，盡力消除勞動關系不穩定性，加大對企業勞動關系的服務(wù)指導力度，為(wèi)戰勝疫情、促進企業健康發展、維護企業勞動關系和諧穩定作(zuò)出積極貢獻。在《2020年省級企業聯合會企業家協會雇主工(gōng)作(zuò)要點》中(zhōng)，要求各地企聯、企業家協會按照三方分(fēn)工(gōng)具(jù)體(tǐ)抓好落實，及時總結典型經驗做法。為(wèi)配合做好“和諧同行”千戶企業培育共同行動，中(zhōng)國(guó)企聯積極準備相關培訓課程，為(wèi)行動的有(yǒu)效開展打好基礎。各地企聯組織也積極行動，努力把政策幫扶措施、法律援助措施落實到企業。
二是大力開展預判研判，精(jīng)準把握企業難點。針對疫情期間勞動關系領域面臨的新(xīn)情況新(xīn)問題，中(zhōng)國(guó)企聯利用(yòng)大數據技(jì )術及時監控全國(guó)企業勞動關系輿情信息，密切關注企業開工(gōng)不足、裁員減薪等引起的勞動關系風險，并形成輿情周報，上報國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳、發改委、人社部、工(gōng)信部、國(guó)資委等相關部委，得到重視及認可(kě)。為(wèi)反映中(zhōng)國(guó)制造業企業複工(gōng)複産(chǎn)情況、存在的主要問題和政策訴求，幫助企業解決難點問題，中(zhōng)國(guó)企聯從2月開始連續三周，對中(zhōng)國(guó)制造業500強企業進行定向跟蹤調查。央視新(xīn)聞聯播及時報道播出，有(yǒu)力助推了企業複工(gōng)複産(chǎn)。随後開展的中(zhōng)國(guó)服務(wù)業500強受疫情影響情況跟蹤調查，也得到政府機構、企業和社會各界的普遍認可(kě)。
三是發布系列手冊和政策指南，着力打通信息堵點。為(wèi)幫助企業克服複工(gōng)複産(chǎn)過程中(zhōng)面臨的人力資源和勞動關系合規管理(lǐ)等方面的問題和挑戰，中(zhōng)國(guó)企聯已發布兩本《防控疫情 複工(gōng)複産(chǎn) 人力資源與勞動關系合規治理(lǐ)手冊》。為(wèi)幫助企業了解并用(yòng)好用(yòng)足稅費減免延繳、援企穩崗、金融支持、房租補貼等各項優惠政策，中(zhōng)國(guó)企聯推出《防控疫情 複工(gōng)複産(chǎn) 惠企纾困政策指南》系列，包括減費篇、降稅篇、财政金融扶持篇、穩外資篇、對外投資合作(zuò)篇和穩外貿篇等共6篇，發揮了企業代表組織提供專業化高質(zhì)量援助服務(wù)的作(zuò)用(yòng)。中(zhōng)國(guó)企聯還在官網首頁(yè)開通“愛心傳遞、需求對接”物(wù)資信息平台，及時發布防疫物(wù)資及勞動用(yòng)工(gōng)供需信息。
四是組織開展在線(xiàn)培訓，講解企業關心的熱點問題。為(wèi)幫助企業加強對有(yǒu)關政策的正确理(lǐ)解與認識，指導企業妥善處理(lǐ)疫情防控、複工(gōng)複産(chǎn)中(zhōng)的勞動關系等相關問題，中(zhōng)國(guó)企聯組織人力資源與勞動關系合規治理(lǐ)專題講座，就企業在勞動關系管理(lǐ)方面普遍遇到的熱點難點問題進行講解，部分(fēn)企業還與專家進行了線(xiàn)上互動交流，有(yǒu)近萬人觀看了網絡直播。為(wèi)構建新(xīn)動能(néng)主動經濟發展的新(xīn)格局，中(zhōng)國(guó)企聯還組織了“企業的數字化未來”高端對話網絡直播公(gōng)益活動，425.7萬人次在線(xiàn)收視。此外，還組織了智慧企業賦能(néng)高質(zhì)量發展大講堂等系列講座，幫助企業實現智能(néng)化轉型。
五是加強外部協作(zuò)，大力宣傳企業抗疫亮點。中(zhōng)國(guó)企聯積極參與由國(guó)資委16家直管協會共同成立的服務(wù)企業複工(gōng)複産(chǎn)協作(zuò)聯盟，組織和動員企業在參與專門醫(yī)院建設、引導企業複工(gōng)複産(chǎn)中(zhōng)做出貢獻。廣大企業在抗擊疫情阻擊戰中(zhōng)，積極支援一線(xiàn)，捐款捐物(wù)，奉獻愛心。中(zhōng)國(guó)企聯在中(zhōng)企聯合網以及報刊雜志(zhì)上，廣泛宣傳會員單位、誠信企業的抗疫行動，并連續出版“企業抗疫複産(chǎn)典型事迹專刊”近200期，向政府和社會各界廣泛宣傳企業和企業家優秀事迹，取得了很(hěn)好的社會反響。
三、國(guó)家三方共同發力，營造惠企纾困的良好環境
一是切實發揮三方機制作(zuò)用(yòng)，指導地方三方開展工(gōng)作(zuò)。國(guó)家協調勞動關系三方在保企業、保就業、保穩定中(zhōng)具(jù)有(yǒu)獨特作(zuò)用(yòng)。建議三方四家密切配合、形成合力，積極協調指導地方三方，切實加大對特殊時期企業勞動關系處理(lǐ)的指導服務(wù)。幫助企業利用(yòng)好國(guó)家減輕企業負擔的具(jù)體(tǐ)政策措施，制定出有(yǒu)效的複工(gōng)複産(chǎn)計劃，把穩定勞動關系、支持企業與職工(gōng)共渡難關作(zuò)為(wèi)重要工(gōng)作(zuò)内容，助力企業穩就業穩生産(chǎn)。
二是做好預測評估，提高風險防範能(néng)力。在中(zhōng)央和地方出台的特殊時期緊急防控措施中(zhōng)，存在一些非常規制度安(ān)排。當企業出現停工(gōng)停産(chǎn)或倒閉注銷以及減員、降薪等情況，都可(kě)能(néng)成為(wèi)誘發勞動關系矛盾的隐患，或引起勞動關系矛盾的集中(zhōng)爆發。國(guó)家三方要加強對勞動關系狀況的監測評估，做好特殊時期勞動關系形勢的分(fēn)析研判，及早發現并排除隐患，防止勞動關系系統性風險的發生。
三是适時采取措施，确保惠企纾困政策落實到位。習近平總書記強調，要減負、穩崗、擴就業并舉，要因地因企因人分(fēn)類幫扶，提高政策精(jīng)準性。各地密集出台的惠企纾困政策，普遍以保企業存續為(wèi)重點，這是由企業在經濟社會發展中(zhōng)的地位作(zuò)用(yòng)決定的。建議國(guó)家三方積極引導地方三方，開展對勞動關系領域惠企纾困政策的系統梳理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，做好惠企纾困政策的宣傳解讀和咨詢培訓，幫助和引導企業用(yòng)好用(yòng)足相關政策。充分(fēn)發揮政策的積極作(zuò)用(yòng)，達到政策出台的預期效果。
