深化和諧創建 助力經濟社會持續健康發展
中(zhōng)國(guó)企聯常務(wù)副會長(cháng)兼秘書長(cháng) 朱宏任
（2023年4月20日）
在全國(guó)上下認真學(xué)習習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想和黨的二十大精(jīng)神之際，我們召開2023年全國(guó)企聯組織勞動關系工(gōng)作(zuò)交流會，以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大精(jīng)神和全國(guó)兩會精(jīng)神，将中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議及全國(guó)和諧勞動關系創建示範經驗交流會議部署要求落到實處，幫助指導各地企聯更好開展勞動關系工(gōng)作(zuò)。借此機會，我談三點意見。
一、着眼形勢任務(wù)，全力做好新(xīn)時代協調勞動關系工(gōng)作(zuò)
黨的二十大報告指出，當前世界百年未有(yǒu)之大變局加速演進，新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革深入發展，國(guó)際力量對比深刻調整，我國(guó)發展面臨新(xīn)的戰略機遇。同時，世紀疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮擡頭，世界經濟複蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發，世界進入新(xīn)的動蕩變革期。來自外部的打壓遏制随時可(kě)能(néng)升級。國(guó)内經濟增長(cháng)企穩向上基礎尚不牢固，需求不足仍是突出矛盾。民(mín)間投資和民(mín)營企業預期不穩，中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶有(yǒu)不少困難，穩就業任務(wù)艱巨，積極推動構建和諧勞動關系、維護勞動領域政治安(ān)全和社會和諧穩定的重要性更加凸顯。
由于企業勞動關系中(zhōng)不穩定因素的增多(duō)，降薪、欠薪、欠保等矛盾風險依舊突出，呈現勞動争議案件數量增長(cháng)快、群體(tǐ)性糾紛易發多(duō)發、社會敏感程度高、波及範圍廣、案結事了壓力大等特點，保持勞動關系和諧穩定面臨較大壓力。面對新(xīn)形勢新(xīn)挑戰，習近平總書記指出，無論是國(guó)有(yǒu)企業還是民(mín)營企業，都是促進共同富裕的重要力量，都必須擔負促進共同富裕的社會責任。民(mín)營企業要在企業内部積極構建和諧勞動關系，推動構建全體(tǐ)員工(gōng)利益共同體(tǐ)，讓企業發展成果更公(gōng)平惠及全體(tǐ)員工(gōng)。國(guó)家協調勞動關系三方也一貫堅持，勞動關系和諧與否，事關企業發展和職工(gōng)利益，事關經濟發展與社會和諧。越是處在困難的時期，越需要推動中(zhōng)國(guó)特色和諧勞動關系的建設發展，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，促進社會和諧穩定，以和諧勞動關系夯實社會和諧的基礎。
二十大報告提出“健全勞動法律法規，完善勞動關系協商(shāng)協調機制，完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業和新(xīn)就業形态勞動者權益保障”，為(wèi)做好新(xīn)時代協調勞動關系工(gōng)作(zuò)明确了新(xīn)要求新(xīn)任務(wù)。當前我國(guó)進入高質(zhì)量發展的新(xīn)階段。高質(zhì)量發展是以提高發展質(zhì)量和效益為(wèi)中(zhōng)心的發展，是為(wèi)了更好滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要的發展。各地企聯要從實現全體(tǐ)人民(mín)共同富裕的戰略高度出發，充分(fēn)認識構建中(zhōng)國(guó)特色和諧勞動關系的重大意義。堅持引導廣大企業和職工(gōng)正确認識和處理(lǐ)當前利益與長(cháng)遠(yuǎn)利益、職工(gōng)利益與企業利益、企業利益與社會利益的關系，倡導勞動關系雙方樹立利益共同體(tǐ)、事業共同體(tǐ)、命運共同體(tǐ)意識，找到促進企業發展與保障職工(gōng)權益的平衡點，在保企業、穩就業中(zhōng)為(wèi)經濟高質(zhì)量發展積蓄持久動能(néng)。要切實提高政治站位，增強責任感緊迫感，全力做好協調勞動關系工(gōng)作(zuò)，把事業放在心上，把責任扛在肩上，在新(xīn)時代新(xīn)征程上展示新(xīn)擔當新(xīn)作(zuò)為(wèi)，以構建和諧勞動關系工(gōng)作(zuò)，助力經濟社會持續健康發展。
二、抓好創建工(gōng)作(zuò)，形成構建和諧勞動關系的長(cháng)效機制
國(guó)家協調勞動關系三方高度重視加強勞動關系治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力建設，不斷創新(xīn)工(gōng)作(zuò)理(lǐ)念和方式方法。特别是2020年以來，通過紮實開展勞動關系“和諧同行”能(néng)力提升三年行動計劃，推動新(xīn)時代和諧勞動關系創建活動持續深化，切實加強了企業和職工(gōng)協調勞動關系能(néng)力建設、政府調整勞動關系能(néng)力建設、社會組織參與協調勞動關系能(néng)力建設，促進了全國(guó)勞動關系和諧穩定。
各地企聯配合地方協調勞動關系三方機制，主動适應構建中(zhōng)國(guó)特色和諧勞動關系的新(xīn)形勢、新(xīn)任務(wù)、新(xīn)要求，不斷拓展創建活動内容。如山(shān)東企聯努力完善勞動關系協商(shāng)協調機制，會同司法等部門積極參與勞動人事争議協商(shāng)調解，在防範化解勞動關系風險、構建和諧勞動關系、維護社會穩定方面發揮了重要作(zuò)用(yòng)。上海企聯努力深化企業工(gōng)資收入分(fēn)配制度改革，長(cháng)期跟蹤研究工(gōng)資收入分(fēn)配問題，在健全企業職工(gōng)工(gōng)資正常增長(cháng)機制、完善工(gōng)資指導線(xiàn)制度、調整評估最低工(gōng)資标準等方面形成了較強的社會影響力。北京企聯努力提升基層勞動關系公(gōng)共服務(wù)效能(néng)，通過出台意見、加強宣傳、開展線(xiàn)上培訓等方式，指導企業加強勞動用(yòng)工(gōng)風險防範、用(yòng)足用(yòng)好惠企纾困政策、妥善處理(lǐ)涉疫勞動關系複雜疑難問題。山(shān)西企聯積極參與勞動領域法律法規完善，通過三方機制平台和其他(tā)渠道積極反映企業意見，報送調研情況，針對涉企政策制修訂提出建設性意見。
在各地三方的共同努力下，目前大多(duō)數省份已制定完善了省級和諧勞動關系評價标準，将企業黨組織建設作(zuò)為(wèi)和諧創建的重要内容，更加重視黨建引領，發揮黨員先鋒模範作(zuò)用(yòng)；更加重視協商(shāng)協調機制建設，開展集體(tǐ)協商(shāng)簽訂集體(tǐ)合同；更加重視企業民(mín)主管理(lǐ)建設，推動更多(duō)企業建立完善職工(gōng)代表大會制度、廠務(wù)公(gōng)開制度、協商(shāng)懇談會等；更加重視企業文(wén)化建設，培育與中(zhōng)國(guó)優秀傳統文(wén)化相契合的健康向上的企業文(wén)化；更加重視勞動者所思所想所念所盼，提升職工(gōng)滿意度。
廣泛深入開展的和諧勞動關系創建活動，有(yǒu)效促進了各級協調勞動關系三方機制組織建設不斷加強，職能(néng)定位更加清晰。上下聯動、運行順暢、協同高效的工(gōng)作(zuò)機制日益完善，推動形成了黨委領導、政府負責、社會協同、企業和職工(gōng)參與、法治保障的構建和諧勞動關系工(gōng)作(zuò)格局，實現了創有(yǒu)标準、學(xué)有(yǒu)标杆、優有(yǒu)激勵的良性發展，形成了創建一個、帶動一片、影響一域的生動局面。創建企業的職工(gōng)工(gōng)資水平合理(lǐ)增長(cháng)，勞動條件持續改善，企業人文(wén)關懷日益加強，廣大職工(gōng)的獲得感、幸福感、安(ān)全感不斷增強，積極性、主動性、創造性空前高漲，為(wèi)企業持續健康發展提供了強大動力。尤其是應對疫情沖擊，廣大職工(gōng)與企業同舟共濟、共克時艱，為(wèi)企業恢複生産(chǎn)，服務(wù)“六穩”“六保”大局做出了積極貢獻。
在深入開展和諧勞動關系創建活動中(zhōng)，各級三方不斷探索構建中(zhōng)國(guó)特色和諧勞動關系的規律，并積累了寶貴經驗。包括始終堅持黨的全面領導、始終堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心發展思想、始終堅持依法構建、始終堅持文(wén)化凝心聚力、始終堅持創新(xīn)穩健并重。各地企聯要按照中(zhōng)央印發的構建和諧勞動關系的意見要求，認真總結近年來參與和諧創建活動所取得的好經驗好做法，同向發力，共同努力，推動将創建活動成果轉化為(wèi)構建和諧勞動關系的長(cháng)效機制。
三、聚勢謀新(xīn)求變，切實發揮企業代表組織作(zuò)用(yòng)
廣泛深入開展和諧勞動關系創建活動，引領帶動了越來越多(duō)的企業和工(gōng)業園區(qū)積極參與，對照創建标準找差距，比學(xué)趕幫競創和諧。廣大企業和職工(gōng)的創建熱情競相迸發，創建活動覆蓋範圍逐步擴大，實效性持續增強，社會影響力穩步提升，有(yǒu)力推動了構建中(zhōng)國(guó)特色和諧勞動關系的完善，促進了經濟持續健康發展與社會和諧穩定。
在創建工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，各地企聯主動貼近企業，制定個性化診斷方案，培育示範标杆，在引導企業樹立和諧勞動關系共建共享理(lǐ)念，推動企業與職工(gōng)協商(shāng)共事、效益共創、機制共建、利益共享等方面，發揮了企業代表組織應有(yǒu)的作(zuò)用(yòng)。特别是疫情爆發以來，各地企聯積極行動，全力支持企業複工(gōng)複産(chǎn)，幫助和指導企業妥善處置涉疫情勞動關系有(yǒu)關問題，積極防範化解勞動關系突出矛盾和風險，大力推動企業參與和諧勞動關系創建，确保勞動關系大局穩定。企聯組織勞動關系工(gōng)作(zuò)各項成績的取得，是立足職責任務(wù)、克服困難努力進取的結果。
在充分(fēn)肯定成績的同時，我們還必須清醒認識工(gōng)作(zuò)中(zhōng)存在的不足。特别是在經曆了脫鈎改革的考驗之後，各地企聯的管理(lǐ)體(tǐ)制、治理(lǐ)機制、運行模式等都發生了改變，但服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會、服務(wù)群衆、服務(wù)行業的功能(néng)定位沒有(yǒu)變，連接政府和企業、市場之間橋梁紐帶的職能(néng)作(zuò)用(yòng)也沒有(yǒu)變。隻有(yǒu)守正創新(xīn)，聚勢謀新(xīn)求變，才能(néng)在服務(wù)黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)大局中(zhōng)發揮更大作(zuò)用(yòng)、做出更大貢獻，才能(néng)更好地創造價值、展現作(zuò)為(wèi)，開創企業代表組織改革發展的新(xīn)局面。
一是要充分(fēn)發揮“四個服務(wù)”重要功能(néng)，積極參與社會治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。企聯組織要有(yǒu)高的站位、廣的視野、大的格局，始終圍繞黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)大局開展工(gōng)作(zuò)。要服務(wù)國(guó)家當好參謀助手，及時向政府部門獻計獻策，助力黨和國(guó)家重大政策、戰略落實落地。要服務(wù)社會參與社會治理(lǐ)，在推動綠色低碳轉型發展、維護社會大局和諧穩定、加快推進社會信用(yòng)體(tǐ)系建設等工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，擔當社會責任、體(tǐ)現服務(wù)價值。要服務(wù)群衆增進民(mín)生福祉，通過幫扶企業發展、促進高質(zhì)量就業、完善基本社會保障等，有(yǒu)效防範化解勞動關系各類矛盾糾紛。要服務(wù)行業促進高質(zhì)量發展，通過聽取和反映企業聲音，規範和維護行業秩序，推動産(chǎn)業鏈上下遊合作(zuò)，解決企業運行中(zhōng)面臨的問題和挑戰，持續在轉型升級、産(chǎn)業融合發展等方面發揮作(zuò)用(yòng)。
二是要立足職責定位，全面構築勞動關系風險防火牆。企聯組織作(zuò)為(wèi)經濟領域重要的社會組織、中(zhōng)央文(wén)件明确的企業代表組織、協調勞動關系三方中(zhōng)的主要成員單位，要擔負起時代賦予的重任，切實把二十大提出的戰略部署轉化為(wèi)主動、全面、高質(zhì)量參與協調勞動關系各項工(gōng)作(zuò)的具(jù)體(tǐ)行動。當前各地勞動關系風險隐患增加，經濟回升不穩固影響着勞動關系平穩運行，新(xīn)就業形态快速發展帶來靈活用(yòng)工(gōng)巨增，引發勞動關系矛盾糾紛不斷增多(duō)，勞動者休息休假等權益訴求持續上升，女性勞動者就業和勞動保障問題也比較突出，勞動關系領域政治安(ān)全壓力增大。各地企聯要注重完善外部溝通協調機制，參與建立勞動關系風險監測預警制度和突發事件應急處置機制，守住不發生勞動關系系統性區(qū)域性風險底線(xiàn)。
三是要聚焦惠企纾困，加大對企業的幫扶力度。針對當前企業發展中(zhōng)存在的問題，企聯組織要主動深入企業開展調查研究，切實了解企業關切，從企業需求出發幫助企業纾困解難。積極向政府部門反映企業發展中(zhōng)面臨的困難問題，努力營造優良營商(shāng)環境。要通過宣傳培訓、編寫政策彙編及政策解讀、編印操作(zuò)指南等多(duō)種手段，幫助企業了解、理(lǐ)解、用(yòng)好系列勞動用(yòng)工(gōng)領域的惠企政策，用(yòng)活用(yòng)好相關政策組合。幫助和引導企業開展集體(tǐ)協商(shāng)，就涉及職工(gōng)切身利益的重大問題簽訂專項集體(tǐ)合同，預防勞動關系風險發生。幫助企業建立和完善風險防範體(tǐ)系，提高企業勞動用(yòng)工(gōng)合規管理(lǐ)水平。要積極組織專業力量幫助企業解決特殊時期的用(yòng)工(gōng)難點問題。幫助企業建立和完善勞動用(yòng)工(gōng)矛盾調處機制，及時把矛盾化解在萌芽狀态。總結風險防範典型經驗，選樹标杆企業，并加以宣傳和推廣。
四是要加強自身建設，不斷提高勞動關系工(gōng)作(zuò)能(néng)力。企聯組織要從經濟社會發展全局高度，增強責任感和使命感，不斷加強組織體(tǐ)系建設，提高推動和諧勞動關系創建工(gōng)作(zuò)能(néng)力。要持續增強專業化服務(wù)能(néng)力，以調查研究能(néng)力、信息支撐能(néng)力、業務(wù)創新(xīn)能(néng)力、協調應變能(néng)力等，為(wèi)國(guó)家、為(wèi)行業、為(wèi)企業提供更加專業、更高質(zhì)量的服務(wù)，真正赢得信任、赢得市場、赢得未來。要進一步加強企業和諧勞動關系創建各項服務(wù)。豐富服務(wù)内容，激發企業活力，用(yòng)服務(wù)内容來吸引企業和企業家。不斷提高企業勞動關系形勢研判和重點問題調查研究能(néng)力。圍繞勞動關系發展的重要問題，有(yǒu)重點、有(yǒu)針對性地加強調查研究。提出針對性強的促進和諧勞動關系創建的意見建議。要充分(fēn)調動和利用(yòng)社會力量參與企業和諧勞動關系，建立有(yǒu)效溝通渠道，促進政府不斷提高行政管理(lǐ)效能(néng)，積極推動各項促進企業發展的政策措施切實得到落實。
構建和諧勞動關系、營造和諧發展氛圍，是實現經濟社會高質(zhì)量發展的重要基礎。勞動關系協商(shāng)協調機制是源頭治理(lǐ)、動态管理(lǐ)、應急處置相結合的工(gōng)作(zuò)機制。各地企聯要按照提升社會治理(lǐ)效能(néng)，暢通和規範群衆訴求表達、利益協調、權益保障通道，建設人人有(yǒu)責、人人盡責、人人享有(yǒu)的社會治理(lǐ)共同體(tǐ)的要求，積極補短闆強弱項。緊扣經濟社會中(zhōng)心工(gōng)作(zuò)，以團結奮發的時代精(jīng)神、昂揚的精(jīng)神狀态，創造性開展工(gōng)作(zuò)，打開事業發展的新(xīn)天地。
時代呼喚着我們，人民(mín)期待着我們。各地企聯組織要知重負重再出發，切實承擔起黨和國(guó)家賦予的曆史使命，更好地為(wèi)企業和企業家服務(wù)，更好的發揮企業與政府之間的橋梁紐帶作(zuò)用(yòng)，努力把勞動關系工(gōng)作(zuò)提高到一個新(xīn)的水平，使中(zhōng)國(guó)企聯真正成為(wèi)政府靠得住、企業信得過、社會有(yǒu)威望、國(guó)際有(yǒu)地位的企業代表組織，為(wèi)推動經濟運行整體(tǐ)好轉、全面建設社會主義現代化國(guó)家開好局起好步作(zuò)出更大貢獻！
