【内容分(fēn)類】勞動報酬與福利
【分(fēn)類細目】工(gōng)資宏觀管理(lǐ)與調控
【時 效 性】有(yǒu)效
【頒布單位】勞動和社會保障部
【頒布日期】2004.01.20
【實施日期】2004.03.01
【失效日期】
【失效說明】
【标 題】最低工(gōng)資規定
【發 文(wén) 号】勞動和社會保障部令第21号
【主 題 詞】勞動 工(gōng)資 令
【正 文(wén)】
中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)勞動和社會保障部令第21号
《最低工(gōng)資規定》已于2003年12月30日經勞動和社會保障部第7次部務(wù)會議通過，現予公(gōng)布，自2004年3月1日起施行。
部長(cháng) 鄭斯林
二○○四年一月二十日
最低工(gōng)資規定
第一條 為(wèi)了維護勞動者取得勞動報酬的合法權益，保障勞動者個人及其家庭成員的基本生活，根據勞動法和國(guó)務(wù)院有(yǒu)關規定，制定本規定。
第二條 本規定适用(yòng)于在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内的企業、民(mín)辦(bàn)非企業單位、有(yǒu)雇工(gōng)的個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶（以下統稱用(yòng)人單位）和與之形成勞動關系的勞動者。國(guó)家機關、事業單位、社會團體(tǐ)和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本規定執行。
第三條 本規定所稱最低工(gōng)資标準，是指勞動者在法定工(gōng)作(zuò)時間或依法簽訂的勞動合同約定的工(gōng)作(zuò)時間内提供了正常勞動的前提下，用(yòng)人單位依法應支付的最低勞動報酬。本規定所稱正常勞動，是指勞動者按依法簽訂的勞動合同約定，在法定工(gōng)作(zuò)時間或勞動合同約定的工(gōng)作(zuò)時間内從事的勞動。勞動者依法享受帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育（産(chǎn)）假、節育手術假等國(guó)家規定的假期間，以及法定工(gōng)作(zuò)時間内依法參加社會活動期間，視為(wèi)提供了正常勞動。
第四條 縣級以上地方人民(mín)政府勞動保障行政部門負責對本行政區(qū)域内用(yòng)人單位執行本規定情況進行監督檢查。各級工(gōng)會組織依法對本規定執行情況進行監督，發現用(yòng)人單位支付勞動者工(gōng)資違反本規 定的，有(yǒu)權要求當地勞動保障行政部門處理(lǐ)。
第五條 最低工(gōng)資标準一般采取月最低工(gōng)資标準和小(xiǎo)時最低工(gōng)資标準的形式。月最低工(gōng) 資标準适用(yòng)于全日制就業勞動者，小(xiǎo)時最低工(gōng)資标準适用(yòng)于非全日制就業勞動者。
第六條 确定和調整月最低工(gōng)資标準，應參考當地就業者及其贍養人口的最低生活費用(yòng)、城鎮居民(mín)消費價格指數、職工(gōng)個人繳納的社會保險費和住房公(gōng)積金、職工(gōng)平均工(gōng)資、經濟發展水平、就業狀況等因素。确定和調整小(xiǎo)時最低工(gōng)資标準，應在頒布的月最低工(gōng)資标準的基礎上，考慮單位應繳納 的基本養老保險費和基本醫(yī)療保險費因素，同時還應适當考慮非全日制勞動者在工(gōng)作(zuò)穩定性、勞動條件和勞動強度、福利等方面與全日制就業人員之間的差異。月最低工(gōng)資标準和小(xiǎo)時最低工(gōng)資标準具(jù)體(tǐ)測算方法見附件。
第七條 省、自治區(qū)、直轄市範圍内的不同行政區(qū)域可(kě)以有(yǒu)不同的最低工(gōng)資标準。
第八條 最低工(gōng)資标準的确定和調整方案，由省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府勞動保障行政部門會同同級工(gōng)會、企業聯合會/企業家協會研究拟訂，并将拟訂的方案報送勞動保障部。 方案内容包括最低工(gōng)資确定和調整的依據、适用(yòng)範圍、拟訂标準和說明。勞動保障部在收到拟訂方案後，應征求全國(guó)總工(gōng)會、中(zhōng)國(guó)企業聯合會/企業家協會的意見。 勞動保障部對方案可(kě)以提出修訂意見，若在方案收到後14日内未提出修訂意見的，視為(wèi)同意。
第九條 省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門應将本地區(qū)最低工(gōng)資标準方案報省、自 治區(qū)、直轄市人民(mín)政府批準，并在批準後7日内在當地政府公(gōng)報上和至少一種全地區(qū)性報紙上發布。省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門應在發布後10日内将最低工(gōng)資标準報勞動保障部。
第十條 最低工(gōng)資标準發布實施後，如本規定第六條所規定的相關因素發生變化，應當适時調整。最低工(gōng)資标準每兩年至少調整一次。
第十一條 用(yòng)人單位應在最低工(gōng)資标準發布後10日内将該标準向本單位全體(tǐ)勞動者公(gōng)示。
第十二條 在勞動者提供正常勞動的情況下，用(yòng)人單位應支付給勞動者的工(gōng)資在剔除下列各項以後，不得低于當地最低工(gōng)資标準：
（一）延長(cháng)工(gōng)作(zuò)時間工(gōng)資；
（二）中(zhōng)班、夜班、高溫、低溫、井下、有(yǒu)毒有(yǒu)害等特殊工(gōng)作(zuò)環境、條件下的津貼；
（三）法律、法規和國(guó)家規定的勞動者福利待遇等。
實行計件工(gōng)資或提成工(gōng)資等工(gōng)資形式的用(yòng)人單位，在科(kē)學(xué)合理(lǐ)的勞動定額基礎上，其支
付勞動者的工(gōng)資不得低于相應的最低工(gōng)資标準。
勞動者由于本人原因造成在法定工(gōng)作(zuò)時間内或依法簽訂的勞動合同約定的工(gōng)作(zuò)時間内未提供正常勞動的，不适用(yòng)于本條規定。
第十三條 用(yòng)人單位違反本規定第十一條規定的，由勞動保障行政部門責令其限期改正；違反本規定第十二條規定的，由勞動保障行政部門責令其限期補發所欠勞動者工(gōng)資，并可(kě)責令其按所欠工(gōng)資的1至5倍支付勞動者賠償金。
第十四條 勞動者與用(yòng)人單位之間就執行最低工(gōng)資标準發生争議，按勞動争議處理(lǐ)有(yǒu)關
規定處理(lǐ)。
第十五條 本規定自2004年3月1日起實施。1993年11月24日原勞動部發布的《企業最低工(gōng)資規定》同時廢止。
附件：最低工(gōng)資标準測算方法
附件
最低工(gōng)資标準測算方法
一、确定最低工(gōng)資标準應考慮的因素
确定最低工(gōng)資标準一般考慮城鎮居民(mín)生活費用(yòng)支出、職工(gōng)個人繳納社會保險費、住房公(gōng)積金、職工(gōng)平均工(gōng)資、失業率、經濟發展水平等因素。可(kě)用(yòng)公(gōng)式表示為(wèi)： M＝f（C、S、A、U、E、a）
M 最低工(gōng)資标準；
C 城鎮居民(mín)人均生活費用(yòng)；
S 職工(gōng)個人繳納社會保險費、住房公(gōng)積金；
A 職工(gōng)平均工(gōng)資；
U 失業率；
E 經濟發展水平；
a 調整因素。
二、确定最低工(gōng)資标準的通用(yòng)方法
１．比重法 即根據城鎮居民(mín)家計調查資料，确定一定比例的最低人均收入戶為(wèi)貧困戶，
統計出貧困戶的人均生活費用(yòng)支出水平，乘以每一就業者的贍養系數，再加上一個調整數。
２．恩格爾系數法 即根據國(guó)家營養學(xué)會提供的年度标準食物(wù)譜及标準食物(wù)攝取量，結合标準食物(wù)的市場價格，計算出最低食物(wù)支出标準，除以恩格爾系數，得出最低生活費用(yòng)标準，再乘以每一就業者的贍養系數，再加上一個調整數。
以上方法計算出月最低工(gōng)資标準後，再考慮職工(gōng)個人繳納社會保險費、住房公(gōng)積金、職工(gōng)平均工(gōng)資水平、社會救濟金和失業保險金标準、就業狀況、經濟發展水平等進行必要的修正。
舉例：某地區(qū)最低收入組人均每月生活費支出為(wèi)210元，每一就業者贍養系數為(wèi)1.87，最低食物(wù)費用(yòng)為(wèi)127元，恩格爾系數為(wèi)0.604，平均工(gōng)資為(wèi)900元。
１．按比重法計算得出該地區(qū)月最低工(gōng)資标準為(wèi)：
月最低工(gōng)資标準=210×1.87+a=393+a（元）（1）
２．按恩格爾系數法計算得出該地區(qū)月最低工(gōng)資标準為(wèi)：
月最低工(gōng)資标準＝127÷0.604×1.87＋a＝393＋a（元）（2）
公(gōng)式（1）與（2）中(zhōng)a的調整因素主要考慮當地個人繳納養老、失業、醫(yī)療保險費和住房公(gōng)積金等費用(yòng)。
另，按照國(guó)際上一般月最低工(gōng)資标準相當于月平均工(gōng)資的40-60%，則該地區(qū)月最低工(gōng)資标準範圍應在360元-540元之間。
小(xiǎo)時最低工(gōng)資标準=〔（月最低工(gōng)資标準÷20.92÷8）×（1+單位應當繳納的基本養老保險費、基本醫(yī)療保險費比例之和）〕 ×（1+浮動系數）
浮動系數的确定主要考慮非全日制就業勞動者工(gōng)作(zuò)穩定性、勞動條件和勞動強度、福利等方面與全日制就業人員之間的差異。
各地可(kě)參照以上測算辦(bàn)法，根據當地實際情況合理(lǐ)确定月、小(xiǎo)時最低工(gōng)資标準。
